《考绩法》的由来
当前，我市正处于深化改革、促进转型发展的关键时期，需要建立健全绩效考核机制，科学评价各镇(街道)、机关单位及其领导干部年度工作，突出实绩、奖优促劣，激励镇街、机关单位攻坚破难、创先争优，激发干部干事创业热情，打造一支敢担当的狮子型干部队伍。为此，2013年市委全面改革原有的镇街、机关单位年度“双百责任制”考核机制，制定出台了全新的《考绩法》。
《考绩法》实施一年以来，充分发挥了考绩指挥棒的作用，有力地推动了市委市政府中心工作的落实，激发了广大干部的工作积极性，形成了你追我赶、奋勇争先的干事氛围，树立了以实绩论英雄的鲜明导向。
2014年考绩法的主要内容
2014年《考绩法》主要分为镇街考绩和机关单位考绩两部分。
镇街考绩由“有效投资、基础工作、综合评价，以及新增重点工作、附加分和倒扣分”等组成，采用千分制。其中有效投资600分：主要考核“固定资产投资、重点工程征迁、城乡新社区集聚建设、招商引资和招才引智、电子商务平台建设和征迁遗留难题考核”6项内容；基础工作250分：主要考核“经济建设、生态环境建设、公共服务管理、社会民生保障和党的建设”5大项目；综合评价150分：由市领导、各镇街及机关单位负责人和群众代表共同参与，综合评价各镇街全年工作完成情况。
机关单位考绩由重点工作、基础工作、综合评价，以及新增重点工作、附加分和倒扣分等组成，采用千分制。其中重点工作600分：包括各单位承诺重点工作、五水共治、创建全国文明城市、招商引资和招才引智、十大民生实事；基础工作200分：主要考核市机关单位“党风廉政、干部队伍和组织建设、机关自身建设情况”；综合评价200分：由市领导、各镇街及机关单位负责人和群众代表共同参与，评价市机关各单位全年工作完成情况。
2014年考绩法的特点
2014年考绩法主要有以下四方面特点：
1.重点突出。根据我市当前发展阶段，确定考绩重点。2014年镇街考绩重点是有效投资完成情况，占60%比重；机关单位考绩重点是重点工作完成情况，占60%比重(其中单位承诺重点工作500分，各单位承诺重点工作已在4月30日、5月1日分两批刊发于《义乌商报》)。
2.考即期工作。即对各镇街、市机关各单位的考核主要是考核当年工作完成情况，体现当年的工作实绩。
3.注重实效。注重考工作实绩，不搞形式主义，不增加基层负担。
4.群众广泛参与。以往的考绩，是一种相对封闭式的考绩，广大群众很难参与对一个单位工作情况的评价。考绩法的实施，有效改变了这种状况。一是将部门重点承诺工作及完成情况登报公示，向全市人民承诺，接受全市人民监督。二是在年中和年末两次“三互三评”(“互看、互学、互比，评干劲、评效能、评业绩”)中，广泛邀请群众代表参与评价，且群众代表占全部人员的50%左右，并将镇街和机关单位年末的工作汇报以电视直播、网络直播的形式向全市人民展示。
2014年考绩法的实施
考绩工作由市督考办负责牵头组织实施，各项目考绩责任单位负责制定考绩细则，并组织实施本单位所负责的考绩工作。考绩工作突出过程管理，做到日常督查，月度实绩对账，年中、年末“三互三评”有机结合。年末除市督考办统一组织外，原则上各考绩单位不得进行实地考绩。
2014年考绩结果的运用
考绩结果运用主要体现在四个方面：
1.拉开奖金差距。在年终奖的发放上，彻底打破“大锅饭”制度，按考绩结果发放，优秀、良好、合格单位按照1.3：1.15：1比例确定基数。同时，各单位内部也打破平均主义，根据干部评比结果，优秀、良好、合格干部按1.2：1.1：1比例发放。
2.干部绩擢。强化凭实绩擢用干部的鲜明导向，将干部年度考绩结果作为选拔任用干部的重要依据。通过绩擢，把政治坚定、实绩突出、敢于攻坚、善于破难的实干型干部提拔上来，进一步营造干事创业的良好氛围。
3.先进评比。全市优秀共产党员、先进工作者和优秀公务员必须是考绩优秀干部。全市优秀公务员评比，优秀单位名额增加到20%，良好单位保持不变，合格单位减少到10%。
4.考绩促劣。镇街综合评比最后2名、党群部门最后4名、政府部门最后5名、产业发展单位最后1名，单位班子向市委常委会汇报整改措施；连续2年最后1名，对单位党政主要领导提出组织调整动议。对班子成员在同类人员考核排名中列后3%的人员，予以诫勉谈话；累计2年，提出组织调整动议；累计3年，予以降级使用或改任非领导职务。
垂直部门和金融机构评比结果函告其上级主管部门。连续2年，综合评比垂直部门最后1名，金融机构最后2名，按照干部管理权限，向有关部门提出组织调整建议。
2014年度全员绩效考核
办法最突出的特点
2014年度全员绩效考核办法最突出的特点体现在三个方面：一是更加注重指导性。坚持分类施考，以激发干部职工工作激情和活力为目标，考虑不同类别、不同层级干部实际，鼓励各单位参照制定针对性、操作性更强的实施细则。二是更加注重可比性。进一步突出同层次人员的考核比较，积极营造争优创先的干事氛围。同时，结合2013年考核实施情况，对若干特定情况进行了明确规定。三是更加注重程序性。发挥党组织在考核中的主体作用，坚持程序公开、过程公开、结果公开，积极创设良性竞争的考核氛围。
2014年全员绩效考核
办法中考核对象的变化
为进一步健全完善干部考绩体系，2014年全员绩效考核办法对考核的对象进行了适当调整，将正副局级纪检员、组织员、信访干部和正副局级调研员纳入全员绩效考核对象，在考核对象的覆盖面上，实现了全员绩效考核办法与考绩法的无缝对接。
全员绩效考核的实施
全员绩效考核的内容分为考科室和考个人两部分。对科室主要考核重点工作、基础工作、特色工作、创新工作开展情况，重点考核年度工作目标任务完成情况。对个人主要以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核一般每年进行一次，也可以自行设置考核周期，年终进行汇总。考核程序一般分为年度总结、实绩公示、述职报告、民主评议和确定等次五个步骤。考核结束后，考核等次结果告知考核对象，并于结束后一周内报市委组织部备案。
全员绩效考核结果运用
考绩结果运用是全员绩效考核的核心环节之一。按照奖优促劣的原则，考绩结果与干部选拔任用、评先评优和奖金发放直接挂钩。如在干部选拔任用方面，科室正职要从考绩优秀的副职中选任，科室副职要从考绩优秀的一般干部职工中选任；在评先评优方面，考绩达不到“优秀”等次的，年度考核不得确定为“优秀”等次，确定为“合格”等次的，不得参与其他各类评先评优。另外，对考核结果居后的干部，也有相应的处理措施。如，对绩效考核为“合格”等次且居末位人员，进行诫勉谈话。
什么是绩擢法
绩擢法，即凭实绩选拔使用干部的办法，是与考绩法和全员绩效考核办法相辅相成的配套制度，是考绩结果的具体运用。绩擢法是在坚持德才兼备、以德为先的前提下，从注重运用工作实绩方面入手对干部选拔任用机制的一种探索，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》中“注重实绩”的原则和精神。实施绩擢法，可以牢固树立“凭实绩使用干部”的鲜明导向，充分调动广大党员干部投身改革的积极性，激发干事创业的活力和激情，让想干事者有机会、敢干事者有动力、能干事者有舞台、干成事者有地位。
2013年度绩擢工作的整体情况
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《义乌市2013年领导干部绩擢工作实施方案》，综合运用2013年度考绩结果，经过考绩提名、实绩公示、综合遴选、差额考察、酝酿讨论、任前公示等程序，市委最终研究决定绩擢18名市管领导干部，其中正科级领导干部7名，副科级领导干部11名。4月底，全部绩擢人员都已到新岗位开展工作，社会反响良好。
绩擢初步人选的提名
绩擢法的核心环节是“考绩提名”。作为一种新的初始提名方式，它破除了以往干部选拔中存在的“唯票”、“唯分”、“跑关系打招呼”等问题，引导干部脚踏实地、勤奋工作，在工作业绩上竞争。绩擢的初步提名人选就是根据干部个人的考绩等次和排名，结合干部历年来的工作业绩和一贯表现，按照一定的差额比例提出的。同时，通过后续实绩公示、综合遴选、差额考察、任前公示等环节，确保实绩公认、群众认同。
今年的绩擢工作计划
5月8日，市委组织部向社会发布了《义乌市2014年领导干部绩擢工作公告》，明确市委将在2015年初根据2014年度干部考绩结果，继续以绩擢方式选拔15名考绩优秀的领导干部。其中，面向镇街考绩优秀的副科级领导班子成员选拔正科级干部2名，面向机关单位考绩优秀的副科级领导班子成员选拔正科级干部3名，面向镇街推荐的考绩优秀的中层正职选拔副科级干部4名，面向机关单位推荐的考绩优秀的中层正职选拔副科级干部6名，计划绩擢人数与2013年度计划数持平。
今年绩擢工作和去年的不同
今年的绩擢工作实施办法和步骤与去年基本一致，包括发布公告、考绩提名、实绩公示、综合遴选、组织考察、讨论决定、公布结果等7个步骤。同时，为了鼓励多数，激励更多单位的优秀干部参与竞争，今年考绩初步人选提名范围进一步扩大，其中正科级领导干部绩擢初步人选提名范围由去年的4：1扩大到6：1，副科级领导干部由去年的3：1扩大到4：1，这是与去年相比最为明显的不同。
选拔任用干部是否都将采用绩擢方式
绩擢是干部选拔任用的重要方式之一，是对传统干部选拔任用方式的创新完善和补充。但是绩擢并不是干部选拔任用的唯一方式，前段时间市委在开展绩擢工作的同时，还有其他部分实绩突出、群众公认、苦干实干、敢于担当的“狮子型”干部以其它方式得到提拔或转任重要领导岗位。今后，不管以何种方式选拔干部，市委都将一如既往地坚持凭实绩使用干部的导向，“提拔干部考绩必须为优秀等次”的总原则不变。
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