转型是城市新生的动力，义乌城市的转型到了一个重要的历史节点。义乌城市发展该往哪个方向走？怎么走？专家学者又是如何看待城市转型的，尤其是对义乌和义乌的城市转型有哪些方面的见解和建议。为此，记者日前采访了浙江省委政策研究室副主任、研究员郭占恒。
记者：您好，郭主任。您认为城市的转型发展对义乌来说有什么战略意义？
郭占恒：城市转型，从它的内涵来看，是事物发展结构、发展路径、发展模式以及人们思想观念发生根本变化的一个过程。一个国家、一个地区、一个市，经济社会发展到一定阶段，随着客观环境的变化会有一个自主调整的过程，也可以说是一个自主创新的过程。
义乌经过30多年的发展，无论是宏观环境，还是自身的发展阶段都发生了重大变化。我觉得当前义乌的转型，它的战略意义主要在三个方面。
第一，转型是贯彻落实国家关于建设义乌国际贸易综合改革试点的要求。为什么这么说，因为国家的定位是把义乌作为国际贸易综合改革试点，这是从我们国家当前的国际贸易变化的情况出发的，义乌是一个典型。
整个外贸出口的态势在发生变化，由过去低成本、数量型、粗放型的增长模式，转变为质量提升、结构优化的外贸增长模式，这是国家的发展方向，也是赋予义乌的任务。要完成这一任务，需要相应的城市建设来推进，要搭建一个平台，创造一个空间，创造一个载体。这个空间和载体，就需要进一步扩大义乌城市的发展空间，增强义乌城市的功能，然后进一步增强义乌作为推进综合改革试点的方方面面条件的形成。
第二，是加快推进义乌经济发展方式转变的需要。义乌经过30多年的发展，市场扩大了，知名度也成世界性的了。相应的工业生产规模，也成长起来了。但我们的质量，我们的结构，我们的素质，我们的综合竞争力，跟国家的定位，跟义乌的发展需求还有很大差距。
义乌企业很多，但大企业、成长性非常好的企业、带有较大国际影响力和国际竞争力的企业很少。义乌面临的增长方式问题，需要进一步去转变。转变中的一条很重要的路径，就是要通过空间换地、电商换市、腾笼换鸟、机器换人等等，逐步解决粗放型、低小散问题，实现从菜鸟到凤凰的转变。
转型需要载体，这个载体就是城市。所以要打造国际性城市这个大平台，才能有助于加快包括产业转型在内诸多转型。
第三，就是要提升义乌的城市品位、满足义乌人民追求更美好生活的需要。当前有三个问题需要进一步指出，一是义乌农村人口是现在义乌城市人口的两倍，这就要加快推进城市化，通过城乡一体化发展，解决这个问题；二是义乌的外来人口是本地人口的两倍，怎样使外地人口在义乌定下心来，和义乌本地人融为一体，这又有待于城市化的进一步推进；三是低文化学历的人口占比较高，如何提升？这个也要通过城市化的发展，加大科技教育文化的投入，来提高人口综合素质。
记者：您认为目前义乌城市转型发展的条件成熟了吗？转型条件主要有哪些？
郭占恒：城市的转型条件是否成熟，是相对的。在我看来，义乌当前的城市转型，应该说是具备了很好的条件，也有着很好的基础。
目前我们国家和浙江省，都提出了大力推进新型城市化，或者说新型城镇化，然后推行城乡一体化发展问题，义乌也正处在城市化加速发展的这么一个阶段，这是一个非常好的客观条件。
而且义乌又不同于其他城市，我们有市场基础，有产业基础。在市场发展的基础上，我们的产业培育起来了，周边也有很大的一个商圈和产业的支撑。有了产业基础，就能很好地吸纳更多的人口就业。有就业才能安居，城市才能兴旺。还有，这些年来，义乌市委市政府非常重视城市发展，提出了城乡一体化的发展战略，对城乡一体化，义乌已经有实践，这就是很好的基础。
从城市空间来说，义乌已有将近一百平方公里的城市框架，我们的主城区已经可以集聚将近三分之一以上的城市人口，城市的基础设施也在不断完善，公路、机场、铁路等等。不管从大环境，还是从产业基础，还是城市化基础的客观条件来说，义乌都具备了城市加快转型的条件。
记者：您认为义乌城市的转型发展，哪几方面是迫切需要做的？
郭占恒：我认为义乌的城市转型，有三个工作环节要把握好。一是高标准的规划，一个城市发展的关键和基础在规划，规划好了，可以让城市发展不走偏路少走弯路。去年开始，义乌已经委托中规院在做规划，这很好。有了好的蓝图之后，就要高标准建设，起点要高，要符合现代化城市的要求，要符合达到一百万城市人口规模的要求。建设过程中，不仅要考虑地面交通网络建设，而且也要考虑地下轨道交通问题，要前瞻性地形成一个立体化交通网络的构想。还要考虑资源供给，电力、燃气、水都要有一个长远的考虑和建设。第三就是要有高标准的管理。一个百万级人口的城市管理，跟二三十万人口的城市管理，能级、水平、要求完全不一样。而且义乌外来人口多，不同肤色，不同种族，不同文化背景的人口聚集，对管理的要求更高。
总的来说，高标准的规划，高标准的建设，高标准的管理，既体现国际化，又体现义乌特色，也许这是当前以致今后一段时间要抓紧研究和解决的主要课题。
记者：您认为有哪些城市的转型，值得义乌借鉴？
郭占恒：我觉得一个城市的生命力，在于它的独特性，我一直不大主张一个城市以另外一个城市作为标杆。为什么，因为城市和城市之间，它的经济，它的文化，它的管理制度，实际上都是存在巨大差异的。我觉得，义乌的定位应该是惟一的，全省惟一，全国惟一，甚至在世界也是惟一的。一个惟一的城市，才具有生命力。
但同时，我们可以借鉴众多城市先进的理念，先进的经验，先进的办法，如东京、伦敦、巴黎的规划，很严谨，很科学；如新加坡的管理，公德教育和惩罚制度相结合。学习人家的先进经验和理念，然后结合义乌实际，来打造具有自己独特魅力的，具有独特竞争力的，这样一个现代化的，高标准的，具有国际化水平的，充满活力和竞争力的，真正做到宜业宜居宜商宜游的城市。
记者：您认为义乌这个城市的特色要突出什么？对义乌的城市建设有哪些建议？
郭占恒：义乌特色，不需要另起炉灶，义乌的特色，就在于商贸。国际性商贸城市，全球小商品中心，是义乌发展的本钱。
但商贸特色要不断提升，小商品要提升品位，提升附加值，要把小商品做到极致，甚至部分商品可以达到奢侈品水准。商贸城市将来应该是充分开放的，是互动的。要出口，也要进口，什么时候发达国家的人也纷纷跑到义乌来买东西了，商贸城市的分量就重了。
义乌城市的建设可以更精细一些，眼光不仅放在一百平方公里的主城区，而且也要立足于一千多平方公里的义乌市域，综合考虑疏导功能，考虑中心镇、中心村建设。要发挥疏导功能，通盘考虑这些区块的生产功能、物流功能、服务功能，我想这一点还需要再加强。就主城区而言，功能的区分也要更加明确，让功能发挥更流畅。
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