在煌煌大中华身边有一个“陌生人”——不丹,至今却还没有与我国建交,是我国周边14个陆上邻国中唯一没有与我们建交的国家。
不丹王国,简称“不丹”,位于中国和印度之间喜马拉雅山脉东段南坡的一个内陆国,面积38394平方千米,首都廷布。不丹族是不丹的主体民族,西部不丹语“宗卡”和英语为官方用语。 1907年建立的不丹王国,乌颜·旺楚克为世袭国王。1971年,不丹成为联合国成员国。不丹经济相对落后,目前仍为最不发达国家之一,2006年发布的“全球快乐国度排行榜”中,不丹名列第8位,位列亚洲第一位。
不丹与我国西藏自治区相隔喜马拉雅山,东部与西藏藏南的达旺地区相邻,西部与西藏亚东的洞朗地区相接,南面面临印度西里古里走廊。
不丹历史上是中国的一部分,在公元八世纪是吐蕃的一个部落,长期游牧与不丹与西藏之间,元朝统一西藏后归宣政院管辖,西藏被称为乌思藏,领13万户,分为前藏、后藏、阿里三个地区。1353年,乌思藏13万户中的柏竹户长降曲坚赞打败了萨咖地方政权,建立起柏竹政权,降曲坚赞被元朝封为大司徒。
明朝建立后,1371年帕竹政权二世第悉(王)释迦坚赞,接受明朝册封为灌顶国师,并派使节到朝廷内附。到1406年明朝册第五世第悉扎巴坚赞为阐化王,从此为定制。
从1491年起,帕竹政权先后落入家臣仁蛙巴、辛厦巴家族的掌控,并且受到格鲁派黄教的支持。帕竹派受到两面夹击(政敌打击和宗教打击),帕竹派领袖阿旺·纳姆加尔审时度势,带领信徒远走不丹。1619年阿旺·纳姆加尔征了不丹当地各个部族后建立了政权,从西藏地方政权中独立出去,成为独立国家。
对于帕竹派的出逃和独立,西藏地方政权进行了追击,从1669年起不丹与西藏地方政权爆发了六十多年的战争。1729年不丹发生内乱,清朝派西藏地方政府官员颇罗鼎到不丹进行调停。1736年册封不丹第十任国王米旁旺布为“额尔德尼第巴(国王)”,从此不丹成为西藏地方政权的藩属国(清朝允许西藏有藩属国)。
英国殖民印度后不断向北扩展,1772年入侵不丹,成为英国的保护国,1865年,英国强迫不丹签订《辛楚拉条约》,割去包括噶伦堡在内的第斯泰河以东约去2000平方公里领土,但每年给不丹5万卢比津帖补助。
在英国入侵期间,不丹接受英国的指导,各项政策受英国的控制,摆脱清朝的藩属国性质。并且借口牧场问题租借达旺地区南部的墨拉沙萨丁3000平方公里领土不还。
1907年,乌颜·旺楚克在内战中胜出,并取得了英国的支持,再次统一不丹的各个部落,架空了精神领袖德布法王,成为不丹的新一代国主,建立了旺楚克王朝。后又废除了德布法王的神权政治,成为集政教于一身的世袭政权。
清朝未期,英国加紧对中国西藏的侵略,为稳住不丹、尼泊尔、锡金三国向清朝靠拢,1910年英国同不丹又签订了《普那卡条约》,修订了《辛楚拉条约》中的两条内容,一是增加每年给不丹的津帖补助资金,从5万卢比变为10万卢比。二是承诺不再干涉不丹内政,但不丹的外交必须接受英国的指导。
二战后英国势力退出印度,印度获得了独立。独立后的印度秉承英国帝国主义的德性,要求继承英国在印度的一切权益,继续对不丹进行外交指导。1949年印不双方签订《印度与不丹友好条约》,进一步增加对不丹的津帖补助,由每年10万卢比增加到50万卢比,承诺不干涉不丹内政,不丹继续接受印度的外交指导。
夹在印度的三面包围之中,不丹釆取韬光养晦的策略,听从印度的外交指导,不随便与其他国家建交,经济上接受印度的好处,这样成功的避免了锡金的命运在自己身上重演。1971年在印度的默许下加入了联合国,1978年把印度驻不丹外交机构改为“大使馆”,接受印度的大量投资。
在与印度的关系上,不丹不打“中国牌”,避免印度的不信住,反而是印度在印中关系极力争取不丹的靠拢,大力向不丹投资基础建设。同时不丹极力避免印度的侵吞,保持不丹特色,逐步争取外交独立。
如今的不丹国王为吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克,他是1980年出生,2006年即位,2008年加冕,是位年轻的国王。不丹实行君主立宪制,政府设立首相,实行两院制,政府由两党竞选产生。不丹的两个政党不是自然产生的,是不丹国王为逐步适应现代化政治改革,在国王指导下于2007年成立的,这在世界上是绝无仅有的。
在现代化的建设中,不丹巧妙灵活的接受多国援助资金,充分利用原生态的自然环境大力发展旅游服务业,旅游服务收入占国民经济的很大比例。但同时不丹又极力保护自然环境和宗教文化传统,每年都限定旅游人数指标,宗教圣地不允许外国人进入。
不丹不追求国民生产总值的高纸,而是追求“国民幸福指数”,即可持续发展、环境保护、文化保护以及政府的有效管理,目前不丹是世界上国民幸福指数最高的国家。
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