中国全国人大年度例会5日开幕。会上提请审议的政府工作报告总结了过去一年发展成就,对2022年重点工作任务作出部署,明确指出“要把稳增长放在更加突出的位置”。
对于中国来说,2021年是具有里程碑意义的一年。尽管面临诸多风险挑战,中国经济仍保持恢复发展,全年主要目标任务都较好完成,为“十四五”实现了良好开局。值得一提的是,去年中国经济总量达到114.4万亿元,按美元折算,一年增量达到3万亿美元,是世界经济发展史上从未有过的。
这样的成绩来之不易。既说明中国经济韧性足、抗风险能力强,也与中国政府统筹疫情防控和经济社会发展、围绕“稳”字开展工作密切相关。
当前,全球疫情仍在持续,外部环境更趋复杂严峻和不确定,中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下,中国将2022年国内生产总值(GDP)预期目标设定为增长5.5%左右,充分考虑了中国经济发展面临的内外形势,符合经济运行实际情况,体现了“稳字当头”。
实际上,在去年实现8.1%的经济增长后,今年这个预期目标已经是“高基数上的中高速增长”。国际咨询公司科尔尼合伙人周鹏远对《国际锐评》表示,考虑到疫情后的经济反弹效果,相比近两年平均5.1%的增速,中国今年的经济增长目标无疑是“积极且具雄心的”。
除了经济增速预期,在提请审议的政府工作报告中,中国今年主要预期目标还包括:城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;粮食产量保持在1.3万亿斤以上等等。不难看出,稳就业、保民生、防风险,这些“稳增长”的关键领域都被考虑进预期目标的设定上。
设好目标,下一步就是稳扎稳打的行动。预计今年财政支出规模将比去年扩大2万亿元以上,财政政策能效将得到提升;拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,大量政府投资资金将带动扩大有效投资;此外,保市场主体举措继续加码,特别是对小微企业和个体工商户的支持力度将进一步加大。例如,对小微企业年应纳税所得额100万元到300万元部分,再减半征收企业所得税。
过去两年的实践证明,针对市场主体进行实实在在的减税降费相当于“放水养鱼”,既能够保住就业岗位、守住民生底线,又能够长期帮助培育更多消费需求。
守住“稳”的基础,才有更多“进”的空间。今年中国将继续扩大高水平对外开放,深入实施外资准入负面清单,落实外资企业国民待遇,持续优化营商环境,吸引更多投资。开放的中国大市场,不但将为中国吸引到更多投资,也将为全球企业在华发展提供机遇。此外,随着“一带一路”合作的深入,以及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等多双边经贸合作持续深化,中国将在与更多国家的合作中,实现共赢和多赢。
总体来看,今年中国将在新发展理念指引下,兼顾稳增长和高质量发展需求。既看清困难和挑战,又保持定力和信心。这样的信心来自于中国经济长期向好的基本面没有变,也来自于中国经济的强大韧性和活力。而作为世界第二大经济体,中国在努力实现全年目标任务的同时,必将为世界经济复苏贡献更多正能量,继续成为全球经济的“稳定器”。(国际锐评评论员)
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