保司〔2012〕43 号
保定市司法局
关于印发《保定市中央专项彩票公益金法律援助项目执法规范建设年活动实施方案》的通知
各县(市、区)司法局：
根据中国法律援助基金会《关于开展“中央专项彩票公益金法律援助项目执法规范建设年”活动的通知》要求，省厅决定在全省范围集中开展“中央专项彩票公益金法律援助项目执法规范建设年”活动，为此，市司法局制定了《保定市中央专项彩票公益金法律援助项目执法规范建设年活动实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
二〇一二年七月二十二日
主题词：法律援助 执法规范建设年 实施方案
送：有关局领导
保定市司法局办公室 2012年7月23日印
（共印30份）
保定市中央专项彩票公益金
法律援助项目执法规范建设年活动实施方案
今年，河北省司法厅在全省范围内集中开展“中央专项彩票公益金法律援助项目执法规范建设年”（以下简称“执法规范建设年”）活动，为保障活动圆满完成，结合保定市法律援助工作的实际情况，保定市法律援助中心制定方案如下：
一、 指导思想
深入践行科学发展观，进一步落实省委“三自、六不”总要求。抓好对省司法厅“执法规范建设年”方案的学习，吃透上级指示精神，加紧对司法部《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的学习，坚持各种制度，确保全市法律援助工作迈上一个新的台阶。
二、工作目标
通过开展“执法规范建设年”活动，保定市法律援助中心将进一步落实各项制度，规范执法行为，切实提升“中央专项彩票公益金”法律援助项目实施工作的法制化、规范化水平，同时加强对各县（市、区）司法局的业务指导和检查。确保全市“中央专项彩票公益金法律援助”项目的正确有效实施。
三、活动安排
“执法规范建设年”活动自2012年4月开始，12月底结束，共分三个阶段。（1）规范建设阶段，自2012年4月至11月，该阶段各县（市、区）法律援助中心按照活动要求，要开展全面规范建设；（2）专项检查阶段，自2012年6月至12月，保定市法律援助中心将对各县（市、区）法律援助中心活动执行情况进行专项检查；（3）总结表彰阶段，2012年12月，活动结束后，各单位对“执法规范建设年”活动开展情况进行全面总结，于
四、主要任务和工作措施
（一）落实上级各项规章制度，完善法律援助配套体系
保定市法律援助中心将按照省厅“执法规范建设年”方案要求，进一步完善保定市“中央专项彩票公益金法律援助项目”工作流程，确保本市法律援助工作顺利实施。一是完善审核、指派、上报制度。根据我市经济困难标准和城镇职工最低工资标准，制定项目资助案件范围，明确案件类型；严格调控各类项目案件承办人办理案件比例指标；建立案件办理、上报进度表。二是建立健全资金发放制度，严格补贴发放程序，明确资金领取人为各县（市、区）法律援助中心主任，而后由承办人本人到所属县（市、区）法律援助中心主任处领取，并建立领取簿，做到帐目清晰，有据可查。三是建立健全案件质量监管体系。各县（市、区）法律援助中心要建立重大、复杂、疑难案件集体研究讨论制度，定期与不定期对案件跟踪指导和回访。并建立对优秀案例评选、表彰、奖励制度，调动广大承办人员的积极性和创造性。
（二）进一步加强业务管理
1、规范执法程序。各县（市、区）司法局要根据项目实施特点和具体要求，细化执法流程，制定项目实施全过程流程图，并且附加文字说明。做好案件受理、指派、承办及结案登记。
2、加强业务培训。今年，保定市法律援助中心将组织开展1-2期以法律法规、业务知识以及执法技能为主要内容的培训班，培训对象以项目案件承办人为主。进一步加强开展法律法规、业务知识以及执法技能方面的培训和训练。
3、规范档案管理。保定市法律援助中心将按照《河北省法律援助案件立卷归档办法》的要求立卷归档，使用河北省项目管理办公室印制的统一式样和格式规范援助案件的档案文书及卷皮，由保定市法律援助中心集中存档管，并由专人负责保管。
（三）建立监督检查机制
各县（市、区）司法局应当建立健全内部监督、检查制度，严格执行《暂行办法》和有关法律、法规。抓紧建立健全内部监督组织，坚持经常化检查，对案件受理、指派以及结案上报工作，强化日常监督，对于案卷归档，案件质量、资金管理等进行定期检查，保定市法律援助中心将定期、不定期的采用卷宗检查、当事人回访、接受举报及与承办人座谈等各种方式，重点对项目实施单位的项目实施进展情况、案件质量情况、资金发放情况进行阶段性集中检查。
（四）实现信息全面公开
各县（市、区）司法局要进一步增强中央专项彩票公益金法律援助项目的透明度，提高本单位的社会公信力。重点公开本中心基本信息，将单位名称、办公地址、工作电话、处理投诉的联系方式等通过宣传栏、宣传画、宣传册、公益广告等形式向社会进行广泛宣传。各单位实施法律援助办结案件数量、受援人人数、发放办案补贴数额、为受援人取得利益等事项要以工作报告、工作信息等形式进行公开，做到资金项目百分之百向社会公开，做到对社会负责，对广大彩民负责。市法律援助中心将定期进行检查。
（五）加大项目宣传力度
各县（市、区）司法局要充分利用电视、广播、网络、报刊和宣传单等多种手段，积极宣传中央专项彩票公益金法律援助项目资助的案件范围、类型、援助形式、典型案例以及项目实施工作取得的成效。今年，保定市法律援助中心将评选优秀案件，汇编优秀案例选编进行宣传推广，展示法律援助案件的承办水平和质量。各县（市、区）司法局要注重加强总结，及时将本地优秀案例上报保定市法律援助中心。
五、加强组织领导
为加强对整个活动的统一组织领导，保定市司法局成立中央专项彩票公益金法律援助项目执法规范建设年活动领导小组，成员如下：
组 长：李德虎 保定市司法局副县级调研员，
副组长：杨德林 保定市法律援助中心主任，
组 员：徐学著 保定市法律援助中心副主任，
李 莉 保定市法律援助中心工作人员
刘同辉 保定市法律援助中心科员
办公室设在保定市法律援助中心，统一负责领导、组织、调度全市“执法规范建设年”活动，对各县（市、区）法律援助中心工作进展情况进行监督和指导。各县（市、区）也要抓紧成立相应的领导小组和办事机构，并实行严格的领导责任制和岗位责任制，各单位要结合本地实际，制定具体的活动方案和工作措施，把“执法规范建设年”活动和日常工作紧密结合起来，有计划、有步骤地扎实、有序向前推进，务求活动各项工作落到实处。
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