承德政府网 2012年09月24日 09时07分
加快发展 加速转型 突出“5+2”现代产业体系、中心城市和县城建设、扶贫攻坚三项重点工作，壮大经济实力；搭建产业聚集区和“五大集团”两大发展平台，增强发展活力；构筑基础设施、生态环境和软环境三大战略支撑，提升区域竞争力 本报讯(通讯员孙艳 记者郭峰、李建成)近日，承德矿业集团、水务集团挂牌成立，这标志着承德市重点领域改革和融资平台建设实现了新的突破。该市将通过加快组建矿业、林业、水务、交通、旅游等“五大集团”，使资源变资本，为城市建设、园区建设、产业发展提供资金保障。 “承德正处在爬坡过坎的关键阶段，与发达地区相比还有很大差距。这种差距，不仅表现在经济发展的速度、质量、效益上，而且反映在思想、观念和环境上。”承德市委书记郑雪碧说。为此，该市在开展“承德市情怎么看、承德发展怎么干”的解放思想大讨论基础上，面对加快发展与加速转型的双重任务，确定了“323”发展战略。即突出“5+2”现代产业体系、中心城市和县城建设、扶贫攻坚三项重点工作，壮大经济实力；搭建产业聚集区和“五大集团”两大发展平台，增强发展活力；构筑基础设施、生态环境和软环境三大战略支撑，提升区域竞争力。 以三项重点工作作为科学发展的核心任务。针对单一的产业结构、较短的产业链条、粗放的经营方式还没有完全转变的产业现状，该市着力构建以绿色低碳循环为方向、能源资源消耗更少、环境更友好的“5+2”现代产业体系，特别是将文化旅游服务业作为第一主导产业优先发展。截至目前，承德市正在谋划和建设实施的文化旅游项目达到110个，总投资1082亿元，涉及文化旅游、文博会展、演艺娱乐等八大领域。 以中心城市和县城建设为引擎，在高层次上推进城镇化。按照控制面积300万平方公里、城区人口300万的目标，打造“两带多组团”的中心城市发展格局。今年，该市加快了老城区“中疏”进程，年底前将完成外迁单位、企业、市场的规划选址及原址使用方案编制。同时，高水平开发建设承德新城，快速推进医院、学校、市场等配套服务设施建设。根据计划，老城区常住人口2015年将降至30万人，2020年降至16万人。 同时，成立扶贫工作委员会，派出8支工作队，重点对全市398个贫困村进行帮扶。计划到2015年，398个贫困村全部实现整村脱贫，贫困人口数量减少50%以上。 把两大发展平台打造成促进优势资源、优质要素与市场深度对接的桥和船。目前，承德市各类工业聚集区建成区面积达到64.38平方公里，入区企业660家，实现销售收入257亿元、实现利税24亿元。着眼可持续发展，承德市提出了“一体两翼”城市发展空间布局，“一体”即做大做强中心城市，“两翼”即在市中心城区东西两翼，规划建设张百湾、凤山和六沟等三个总面积300平方公里以上的新兴产业示范区。目前各项基础设施建设和招商工作正加快进行。同时，加快组建矿业、林业、水务、交通、旅游“五大集团”，通过市场化的运作方式，吸引民间、社会资本注入，使资源变资本、变资金。 推进三大战略支撑，确保工作有效落实。基础设施落后是制约承德经济社会发展最突出的“瓶颈”。为此，该市提出举全市之力打造立体化交通体系。强力推进“一环九射”高速公路网、“一环八射”铁路网、承德机场、京沈高铁建设，把承德由一个封闭的山城，打造成东北南下入关，西北、蒙东地区物资出海，密联京津，辟通港口的京津冀辽蒙的区域交通枢纽。对内增强区域通达性，结合市、县产业聚集区建设，高速公路、一级公路、二级公路齐上，优化交通布局，加大路网密度。 把生态环境放在“生命线”的高度，持续不断地加强风沙源治理、山体河流修复、水库建设等工程，抓好节能减排，严控高耗能、高污染项目，坚决淘汰落后产能，努力打造“华北最优”的生态环境。并在保护中利用，培育发展苗木花卉、中药材种植、生态旅游观光等产业，做活林下经济，让优良生态成为取之不尽的“绿色银行”。 责任编辑 王妍
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