郑开城铁开通，郑州和开封的距离一下子就拉近了
河南商报记者 刘鸿翔/摄
统筹：河南商报记者李雅静采写：河南商报记者吴静李雅静訾利利
郑州向东，开封向西。
电信同城，统一区号0371，电话两城互拨无长途费；金融同城，同行取款取消异地手续费；城铁开通，两地直达只需20分钟……这些年，俩城市在逐渐融合。
在专家看来，郑汴融城下一步的关键是产业融合，最终是经济融合。不过，要实现郑汴真正意义上的融合，打破行政壁垒是需要重点解决的问题。
双城生活
“开封满城尽是郑州车”
张语宁家在郑东新区，大学在河大就读，毕业后在开封工作。以前，她只有周末才回家，与家人团聚，与男友相见。
随着郑开城铁的开通，她开启了“双城生活”模式。
“郑东新区到开封金明广场45公里，城铁开通后两地直达只要20分钟，方便快捷。”张语宁说，“不想一个人时，我下班就跑去坐城铁，奔回家吃老妈做的饭菜，男友想我时也会开车到开封，我们一起去吃夜市。”
周末或节假日，开封鼓楼夜市，晚上8点不到，早已是一番人声鼎沸的热闹场景，来这儿逛夜市的，有来自全省乃至全国的游客，其中郑州人最多。
节假日，有些开封景点挂“豫A”牌照的车比挂“豫B”牌照的还多，有人惊呼“开封满城尽是郑州车”。
“从硬环境来说，郑汴融城，郑州往东发展，开封往西发展，开封西区和郑州东区基本上连一块了，基础设施建设这一块，对接上了。”省社科院副院长谷建全说，这几年，郑汴一体化推进成效是比较明显的。
话说融城
“下一步的关键是产业融合”
“郑汴融城下一步的关键是产业融合，最终是经济融合。”河南省科学院副院长张占仓说，郑州作为省会，可以做中高端产品，其他城市不可能都做高端产品。比如开封可以做一些配套产业。
开封有自己的产业优势，有上百家空分设备厂，有联合收割机等，可以做本土化的东西，跟郑州的产业既可以是协作关系，也可以是配套关系。
“拿汽车产业来说，郑州周边最大的汽车产业在中牟境内。汽车本身协作配套要求很高，开封境内各种和汽车相关的零部件都可以跟它合作。再比如说旅游产业，尤其是外国人，不可能光跑到开封旅游嘛，人家可以到郑州看看少林武术，到开封看看宋城相关的东西。”在张占仓看来，当前产业融合的难点仍然是体制问题，体制制约比较大。
张占仓认为，郑汴一体化是相互协作、互联互通，共同促进、共同发展的关系，不是融为一体的关系。“就像两口子一样，亲密得很，但还是两个人。”
他说，郑汴一体化的理想状态就是上海和它周边的城市，比如杭州、无锡、常州、南通的关系。交通来往很便捷，上海做更高端、更国际化的东西，其周边城市做相对本土化的东西。
大都市区
“建议推进开封到郑州机场快速通道的建设”
在河南大学经济学院名誉院长、中原发展研究院院长耿明斋看来，郑汴一体化的推进，首先还是重大基础设施的对接。“我建议，下一步对接的方向和重点，应该是推进开封到郑州机场快速通道的建设，直接由开封对接机场。”
在他看来，在开通城际铁路和地面快速通道后，通过这样的对接，在整个郑汴一体化区域内会形成一个“郑汴港”三角支撑的发展空间。
这样，可充分发挥航空港区对周边地区的引领带动作用，实现开封和郑州、航空港区三大支点的一体化发展，从而在整个中原城市群里，率先形成一个都市连绵区，或者叫郑汴港都市区。
“省委、省政府提出，把开封变成新兴的副中心城市。”耿明斋认为，开封应该作为以航空港区为中心的空地对接枢纽系统的重要部分，“这样一来，‘一体化’的程度和水平就会进一步加深”。
耿明斋还建议，通过规划上的“一体化”，进一步分流郑州的一些功能，“比如物流功能、教育功能、医疗功能和养老功能等”。
在他看来，这个核心区率先在郑汴一体化区域获得突破后，可逐渐再向郑洛、郑许、郑新、郑焦这几个区域辐射发展蔓延，“若干年后，整个郑汴洛焦新许区域将形成一个大的都市连绵区，对整个河南经济社会发展的带动作用和意义会更大”。
融合难点
“如何打破行政壁垒”
在专家看来，目前的融合只是浅层次、最容易操作方面的融合。在两地老百姓眼中，现在的融合也不够深入，特别是在金融方面。
谷建全表示，目前真正对促进两个城市“一体化”的实质性东西还比较少，下一步应在这些方面有更深入的举措。
“郑汴一体化存在的障碍，与我们国家大的环境、体制有很大关系。”谷建全说，现在“一体化”往往打不破行政区划、行政体制，因为郑州和开封是两个平等的城市，有各自独立的经济利益。
在推进“一体化”过程中，这种行政界限、行政分割必然是存在的，必然会产生一些矛盾、出现一些问题。
“如何打破这种行政壁垒，是推进郑汴一体化需要重点解决的问题。”谷建全表示，人事体制改革、财政体制改革将是下一步发展中不可回避的问题。
他认为，要打破行政壁垒，主要还得通过改革，需要省委、省政府通过顶层设计来实现，依靠两个市协调、协商很难。
“在不改变行政区划的情况下，应当强化省政府对郑州和开封两市的协调。”耿明斋也表示。
“一体化”大事记
2003年：首提“中原城市群”概念。
2005年4月17日：省发改委召开中原城市群规划开封专题座谈会，提到“一体化”概念，这是官方正式认定郑汴一体化。
2005年9月12日：省长办公会研究郑州至开封快速通道的初步建设方案。
2006年11月19日：郑汴城际快速通道——郑开大道正式开通。
2012年1月：郑州和开封的老年乘车卡可在两市刷卡免费乘公交，市民持公交电子钱包可在两市刷卡享受票价8折优惠。
2012年10月27日：郑汴物流快速通道举行通车仪式，结束了我省无专业物流通道的历史。
2013年1月1日起：郑汴金融同城，同行取款不再收取异地手续费。
2013年10月26日0时起：郑州、开封区号统一使用0371，两城电话互拨无长途费、无漫游费，均按本地通话费收取。
2014年12月28日：郑开城际铁路正式开通运营。
(大河网-河南商报)
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