北极星火力发电网讯:导读: 下一步,发展改革委将按照国务院“放、管、服”改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进。
据媒体报道,发改委5日发布题为《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》的文章。文章中指出,下一步,发展改革委将按照国务院放、管、服改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进。重点是:深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革,进一步放开竞争性环节价格。这一时段,我们就重点来关注电力和天然气的价格改革。
发改委表示,创新价格机制,既是加强需求侧管理的重要举措,也是推进供给侧结构性改革的关键环节。去年以来,发展改革委加快推进价格改革。具体到电力领域,重点包括逐步推进输配电价改革试点,对一些高耗能行业和一些生产企业实行差别电价和阶梯电价,对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策等等,下一步将继续改革环保电价补贴方式,完善可再生能源价格形成机制和补贴办法,在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。
对于电力领域的价格改革,厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示,电力价格仍然是当前能源价格改革中比较困难的一环,电力价格改革的深化不仅对去产能和减轻企业负担有意义,而且对于提升中国产品的竞争力也很有意义。
对于天然气价格改革,林伯强认为,天然气价格已经比较市场化了,进一步推进价格改革,对于天然气行业的供给侧改革和健康发展有好处。
林伯强:目前中国的天然气价格在经过几轮改革以后已经比较市场化了,因为天然气占的比例比较小,所以它的作用远远没有工业电价那么大,但是它对于供给侧改革,特别是天然气行业的供给侧改革有着十分重大的意义,为什么?
因为整体的体制改革肯定需要价格改革来配合,另外,体制改革和价格改革对中国天然气行业的健康发展也有着重大意义。
接下来电力和天然气的价格改革方面还有哪些硬骨头要啃?中国能源网首席信息官韩晓平对此进行了分析与解读。
媒体:说到电力价格改革,我们首先要说的还是煤电联动。煤电联动从2004年年底开始启动,现在的煤炭行业形势和当初已经大不相同,在这种情况下,发改委去年底宣布进一步完善煤电价格联动机制,完善后的机制从2016年1月1号起开始实施。在您看来,完全落实煤电联动目前的难点有哪些,怎么去突破?
韩晓平:其实煤电联动已经推行很多年了,现在这个问题非常大。从2011年至今,粗算下来每度电的发电成本大致上已经减少了两毛多钱,但是实际上我们减少的并不多,所以这么多钱都放在电力企业里了,但是电力企业依然不赚钱,所以直到今天,这个问题已经对中国经济造成了严重的影响。但是煤电联动的主要矛盾还不在于发改委的价格,更重要的还是国资委。今天我们还是强调电力企业这种国有企业要做大做强,要不断扩大收入,要保值升值,这在一定程度上就影响了整个资源配置的效力,所以我们今天必须要下定决心,走出这关键的一步棋。
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