北极星节能环保网讯:2016年11月14日，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》(以下简称“《规划》”)发布。《规划》从管网规模、污水处理规模、再生水规模、污泥无害化处置率、再生水利用率等方面，指出了我国污水处理行业未来五年发展的目标与要求，并给出了各细分领域的投资额度及保障措施。与“十二五”规划相比，本次《规划》除设定污水收集系统和污水处理能力的新建新增目标外，还强调对已有的老旧管网维修改造、对部分地区已有的污水处理设施提标改造，同时增加了初期雨水污染治理、城市黑臭水体综合防治等新内容。
结合《规划》中设立的目标，中债资信认为：
(1)未来一段时间内，污水管网和污水处理设施规模仍将保持较高增速，再生水利用能力将快速发展，污泥无害化处理处置有较大发展空间;
(2)考虑到城市水体黑臭成因复杂、影响因素较多，结合有关城市整治黑臭水体当前已完成进度来看，我国城市黑臭水体综合整治时间紧迫，任务和担子较重;
(3)企业排污量进行连续性监测难度较大，预计未来一段时间内，我国水污染监管能力仍然面对相对不足的局面;
(4)《规划》首次强调“积极引导并鼓励社会资本参与污水处理设施的建设和运营”，以及国家支持“逐步向‘老、少、边、穷’地区倾斜”，资金筹措渠道更加多元化，但需关注未来落实情况。
本次文件为征求意见稿，中债资信将会密切关注《规划》正式文件的发布及动态。
1 政策主要内容
2016年11月14日，国家发展改革委员会和住房城乡建设部联合发布了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》(以下简称“《规划》”)，从管网规模、污水处理规模、再生水规模、污水处理率、污泥无害化处置率、再生水利用率等方面，指出了我国污水处理行业未来五年发展的目标与要求。
截至2015年末，全国城镇污水处理设施基本已完成《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称污水“十二五”规划)目标，部分指标如再生水规模尚未完成目标。
投资方面，“十三五”期间，城镇污水处理设施建设预计总投资约5,829亿元，较“十二五”规划投资增加了1,513亿元。其中各类设施建设投资5,784亿元，监管能力建设投资45亿元。投资额度占比最大的为污水配套管网新建或改造投资，占总投资的61.14%，其次为污水处理设施新建或改造投资，占比约27.23%。其他方面，污泥无害化投资、再生水新增生产投资、初期雨水治理投资及监管能力建设投资占总投资的比例分别为5.42%、3.69%、1.75%及0.77%，投资额分配如下图所示。
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