北极星火力发电网讯:近日，国家能源局以“协调‘十三五’煤电投产规模的函”的形式向新疆、内蒙古、山西、山东、广东、河南、陕西、宁夏等11个省区发文，确定其停建推迟煤电项目的规模和清单，文末明确“请于2017年1月16日前反馈书面意见，逾期不返回视为无意见”“请抓紧按此调整你省（区）‘十三五’发展规划的相关内容以及煤电有序发展工作方案”。推迟项目清单的“确之凿凿”和仅给短短一周的反馈时间均表明，这不是在征求意见，而是在明确地向这11个省区下达“十三五”煤电项目总量规划目标和推迟停建项目清单。
据统计，要求这11个省区推迟至“十四五”的煤电项目总规模达10670万千瓦，另要求取消山西省自行纳入规划的346万千瓦煤电项目。而且，还保留了进一步调控、缩减“十三五”煤电规模的空间，所有函件中无意外地都要求各省区，“严格落实相关文件要求，梳理现有纳入规划和核准项目情况，进一步压缩‘十三五’煤电投产规模”。
2014年11月核准权从国家发改委下放到省一级政府后，各省在煤电项目核准上“开闸放水”到底有多疯狂？以本次调控涉及到的省区为例：这11个省区目前在建规模至少高达20280亿千瓦，该数字尚不包括这些省份已经通过核准、但尚未开工建设的新项目；按被缓建的绝对规模看，山西高达1878万千瓦，新疆高达1554万千瓦，山东1254万千瓦、广东1222万千瓦、内蒙古1182万千瓦。按比例看，合计被缓建的项目占这些省区在建项目总规模的54%，山西、广东的比例分别为78%和76%，需要指出的是这两个省份近三年煤电利用小时数降低较快，电力过剩问题显著；就各省被叫停项目占十一省的总规模而言，排名前六位的省份占到了被缓建总规模的74%，这些省份无一例外均是煤电基地或负荷中心。
另据绿色和平整理的核准/新建煤电项目统计数据，截至2016年9月份，本次调控暂未涉及的另外17省区（不含北京、上海、西藏）在建煤电项目规模为14326亿千瓦。根据“十三五”电力规划提出的“‘十三五’期间取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上、到2020年全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内”的规划和调控目标，另17个省区的煤电投产目标应控制在10734亿千瓦以内，而推迟/取消项目规模至少应在3900万千瓦以上。根据这些省区的在建规模和规划建设预警结果，下一步推迟/取消煤电项目的重点省份会是贵州、江苏、福建、湖北、河北等。当然，也不排除国家能源局进一步缩减内蒙古、新疆、山东、宁夏、陕西等重点省份的投产煤电规模的可能性，因为已预留了后续调控空间。
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