中央经济工作会议指出,要努力释放有效需求,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用,把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。
可以说,我们离现代化的目标从来没有像今天这么近,近到这一代人有可能看见。但中间出现的困难,也从来没有像今天这样尖锐复杂。最主要的一点就是,我们从过去短缺经济下的需求强劲逆转为现在的需求疲软。消费、投资、出口这三大需求都有令人担忧的因素。
首先,消费方面,由于国民收入分配结构存在宏观、中观、微观三个层面的扭曲,导致消费需求启动不畅,增长乏力。宏观层面,30多年来,政府财政收入增长快,居民收入增长慢。中观层面,产业结构、地区结构、城乡结构之间收入分配失衡。微观层面,个人能力、竞争机会等因素造成居民之间收入的差距。收入差距扩大会降低消费倾向,不仅影响公平,也影响效率,影响经济增长。
其次,从投资需求来看,这几年投资大起大落。2008年全社会固定资产投资增速为20%左右,2009年投资增速一下子到了30.1%,今年前11个月又降到了19.9%。
这背后暴露出一个问题,投资行为的主体是谁?事实上过去各级政府在其中起了很大的作用,后来宏观调控要求政府投资择机退出,但是中国经济增长长期靠投资拉动,而投资主体是政府,政府一旦退出,市场力量并没有跟进。如此一来,今年以来投资增速下行压力很大。
市场力量跟不上的原因在于,一方面,一些大企业不差钱,但是技术创新不够,没有新的投资机会,形不成有效投资。另一方面,囿于制度创新不够,民营中小企业融资成本太高,投资需求启动不了。
第三,出口需求持续疲软。2002年到2007年中国的出口需求每年增长26%以上,拉动经济增长将近3个百分点。而去年净出口拉动经济增长是负的2.2%。中国今后要适应出口需求年增长是个位数的趋势。
释放有效需求之道的核心是供给方面的创新。中国经济的根本问题是结构的转型升级,而结构调整最基本的动力首先来自技术、产品等供给端的创新,不然投资没有标的,消费没有目的,出口没有竞争力。
此外,一个公平有活力、有充分竞争力的制度安排,对于一个国家的自主创新来说至关重要。正是在这个意义上,改革成为当前转变发展方式的关键。
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