原标题:城区城中村改造快马加鞭
2月13日下午,长治城区与山西省建工集团达成紫坊村城中村改造“PPP”模式战略合作意向并进行签约。这是城区城中村改造工作取得的又一项新进展,也是城区紧锣密鼓、大刀阔斧推动城中村改造工作步入“快车道”后取得的新成效。
日前,记者自城区获悉,今年,该区将以城市工作为重点,把城中村改造作为2017年全区“一号工程”,四大片区联动推进,处级领导挂帅分包28个村(菜场),举全区之力,集全区之智,坚决打赢城中村改造攻坚战,计划拆迁20407户。
城区相关领导召开会议,积极商讨城中村改造方案。
现状:城中村改造是当前发展所需
“城中村”是指农村村落造方案。在城市化进程中,由于全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落宅基地自建房居住而演变成的居民区,亦称为“都市里的村庄”。随着城市发展的日新月异,城中村再难符合发展实际,改造势在必行。
经过前期调查研究,目前,长治市城区亟待改造的城中村共有28个。集中表现的三个特征为:一是土地。城中村土地属于集体所有制土地,基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅,农用土地不断减少以至消失。二是建筑。建筑物以村民家庭住宅楼为主,缺乏统一规划,建筑密度和建筑容积率很高,违章建筑和私搭乱建多,城市基础配套设施缺乏。三是人口。
城中村由村民、市民和流动人口混合构成,本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡,流动人口与本地居民相互之间为房客和房东关系。
以马坊头村为例,马坊头村地处市区南部,新建的城南生态苑坐落于村西,距市中心2.5公里,延安南路和南一环路分别从村东和村南通过,新扩建的纬二十五路穿村而过,交通环境便利,地理位置优越,有市区“南大门”之称。全村占地580余亩,其中村庄占地275亩,全村共420余户,1991人,村民主要收入大多以第三产业和外出打工为主,属于典型的“城中村”。近年来,随着长治市经济社会的发展,城镇化建设的步伐也在加快,新延安路、南一环路、英雄南路、清华街等城市道路的建设拓展了城市的空间,完善了城市的交通,但同时也占用了该村大量耕地,导致大部分村民失地又失业、生活无保障,只能依靠出租房屋及打零工维持生计。从多方面来看,马坊头村急需进行改造。
在城区范围内,像马坊头村这样的城中村还有很多。而城市和农村从来不是对立的,应是相辅相成的,城市发展了,农村也应与时俱进。可见,城中村改造是发展所需。
城区与山西省建工集团达成紫坊村城中村改造“PPP”模式战略合作意向并进行签约。
北石槽村打好城中村改造前战,积极拆除村内违建。
举措:坚持全面改造保证全速推进
今年以来,城区全面启动了全区28个城中村的改造工作,将马坊头、紫坊等22个村作为重点要在年底前全部整村拆除。那么,怎样实施城中村改造、如何制定符合民意的城改方案方案等一系列问题又摆在了城区面前。
为保质量提进度顺利推进改造,城区以政府为主导,采取货币化安置、就地产权置换、市场化运作、统征储备等形式,全速推进城中村改造工作步入“快车道”。
为确保改造工作顺利进行,四套班子包村领导深入片区各城中村入民户、访民情、召开讲座会,研讨指导城中村改造“两方案一规划”。区政府还组织律师组成法律顾问团入村严把改造工作法律关,保证各个环节的合法性。同时,为了解决改造资金问题,该区组建了政府融资平台——长治市兴城惠民建设有限公司,并结合区改造实际理顺了融资平台管理机制。
进展:五个村土地利用方案获批复
2017年1月7日上午,城区邀请山西瑞茨律师事务所资深律师段平陆,给紫坊村的党员和村民代表及城区城改办、住建、农林、民政等与会人员认真讲解了城中村改造的法律法规、体制机制、权益保障及经验体会。
2017年2月13日下午,城区与山西省建工集团达成紫坊村城中村改造“PPP”模式战略合作意向并进行签约。
连日来,城区各相关部门进一步增强责任感和紧迫感,通力协作,形成合力,采取一系列措施推进城中村改造快速进度,致力打好这场改造硬仗。目前,附城、柏后、紫坊、桃园、新华5个村的土地利用方案取得市国土部门批复,附城、屈家庄、西南关、马坊头4个村融资工作取得了突破,马坊头一期融资3.75亿额度审批,附城一期5.6亿元项目的前期11项资料全部经过省城投公司初审。
除此之外,城区还通过全方位考察选用10家规划设计单位、7家测绘单位、17家建筑类、7家策划咨询类中介机构作为城区城中村改造技术平台选用单位,为城中村改造提供技术支撑。目前,城中村改造技术平台部分选用单位已投入城区土地测绘、房屋测绘等城改前期工作之中。
城中村改造,是城市建设绕不过的一道坎。城区正在步步为营、稳扎稳打全力打好城中村改造这场攻坚战。(文/记者 郜盼 图/通讯员 檀雅冰)
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涉及改造的28个城中村村名:
所属常青街道办事处的共7个村:附城、角沿、西南关、紫坊、长子门、南关、邱村
所属太东街道办事处的共2个村:柏后、景家庄
所属太西街道办事处的共1个村:屈家庄
所属紫金街道办事处的共1个村:桃园
所属英雄中路街道办事处的共1个村:新华
所属英雄南路街道办事处的共1个村:华东
所属延安南路街道办事处的共2个村:李家庄、五马
所属东街街道办事处的共2个村:新民、北石槽
所属西街街道办事处的共1个村:建华
所属五马街道办事处的共10个村:秦家庄、马坊头、小山头、焦家庄、南石槽、喜峰、北山头、中山头、南山头、北董
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