打造运作高效的服务大平台
——专访湖北省联社理事长刘志高
在稳定县域的前提下，省联社向中后台转型，主抓服务;市(县)农商行向前台转型，主攻市场营销，以此将湖北农信打造成前中后台分离、职能明晰、运作高效的农商银行联合集团
文/本刊记者 李晓海
自2009年以来，湖北农信联社在稳定县域法人地位、维护体系完整、坚持服务“三农”的前提下，积极稳妥推进组建农村商业银行工作。2015年7月9日，随着钟祥农村商业银行股份有限公司挂牌成立，湖北全省77家县市农信社全部改制成农村商业银行。继安徽农信之后，湖北农信社的产权改革走在了全国农信系统前列。
湖北农信社产权改革取得了怎样的经验?改制后，省联社如何合理定位、科学履职?在新的起点上，湖北农信社如何进一步转型发展，实现新的跨越?就这些问题，日前，记者专访了湖北省联社理事长刘志高。
发动思想，争取政策支持
“改革推进较快主要是形势所迫。”在谈及2015年7月完美收官的湖北农信社产权改革工作时，刘志高开门见山地说。
据介绍，湖北农信社产权改革主要经历了两轮过程。第一轮从2005年至2008年底，实施县级联社统一法人改革。通过央行票据置换，消化历史包袱76.78亿元。但是，由于种种原因，仍有大量包袱压在农信社身上，严重制约改革发展。
“背着这么沉重的包袱，怎么和他行站在同一个起跑线上去竞争?怎么服务‘三农’?所以，我们下定决心要把改革进行到底。”刘志高说。
第二轮改革从2009年初启动，由湖北省政府主导，通过组建农村商业银行，化解历史包袱、健全体制机制。但是，和第一轮改革不同，思想障碍成为首要和突出的问题。
在系统内，产权改革赋予市(县)农商行更大的自主权，这事实上是剥离了省联社的一部分管理权利，是革省联社的命，如果省联社层面人员思想上抵触，改革显然无法顺利推进。同时，由于农信社在管理体制上与地方政府没有直接隶属关系，一些政府部门对支持农信社改革不理解，尤其是对拿“真金白银”支持改制想不通。
“我们对症下药，首先在思想发动上下工夫。”刘志高说。在系统内，改革是大势所趋，大力解放和统一思想。在系统外，省联社充分发挥“总对总”的优势，积极与省级政府各职能部门沟通协调，争取省委、省政府及相关部门的大力支持，并主动做地方政府的思想工作，阐明农信社是地方的银行，支持农信社改革就是把一家具有法人资格的银行机构留在当地。农信社改制成银行以后，将更加有利于提升支农服务质效、有利于增加地方税收、有利于提高当地的知名度，消除了地方政府的疑惑，为争取政府支持扫清了思想障碍。
水到渠成。在湖北省联社的积极争取下，省政府将农信社的风险防范金用于支持改革，按每个联社不低于500万元、困难联社不低于1000万元的标准予以支持，共划拨9.4亿元。同时，地方政府用优质资产置换不良资产85亿元。各级政府减免税收36亿元。
思想发动的效果也体现在市场溢价发行上。通过广泛宣传，广大公众认识到银行品牌是稀缺资源，入股农信社就是在金融资源分配上抢占先机，为农信社顺利完成股金募集工作创造了良好环境。最终，湖北省大部分农信社在公开募股上进展比较顺利。发起人出资购买不良资产83亿元。加之通过自身盈利消化历史包袱51亿元，两轮改革算下来，湖北农信340亿元历史包袱基本消化完毕。
产权改革给湖北农信带来的收获是全面而富有发展潜力的;业务大发展、支农大改进、资产质量大提高、科技大进步、形象大提升。截至2015年7月底，湖北农信社各项存款余额5967亿元，比2008年底增加4651亿元，增长353%。各项贷款余额3474亿元，比2005年底增加2729亿元，增长366%。存款、贷款余额均跃居全省银行业第一位。2015年实现盈利，2015年前7个月实现利润54亿元。年上缴税收突破40亿元。
向中后台转型，以服务凝聚系统向心力
产权改革、组建农村商业银行，形式上是机构名称发生变化，但实质上是体制机制发生变化。
外部股东的引入，会对农商行的经营管理产生监督和推动作用。而改制后，在多级法人体制下，省联社单一的行政管理手段对农商行显然不适用，而且当前农商行的需求、农村金融市场竞争的要求也在发生新的变化。这给省联社带来了巨大的挑战。面对科学定位自身和市(县)农商行的关系、积极有效履职这个重大课题，省联社到底该怎么做，做什么?
刘志高认为，改革需要大智慧，需要大思路，不能局限于定势，依赖惯性。省联社必须进行转型。向服务方向转，向分工方向转。以市场化的服务，通过“小银行+大平台”来和市(县)农商行“同呼吸、共命运”。
刘志高指出，省联社应围绕市(县)农商行的需求和诉求，围绕与先进同业进行比较，围绕农信机构的短板如系统、产品、风控等这几个核心，把市县农商行单独难以完成或成本较大的工作，集中于省联社来做。如此，省联社与市(县)农商行进行合理化分工。在“稳定县域”的前提下，省联社向中后台转型，主抓服务。农商行向前台转型，主攻市场营销，将湖北农信打造成前中后台分离、职能明晰、运作高效的农商银行联合集团。
在这一思路的指引下，目前湖北省联社正着手打造银政对话平台、联合营销平台、产品研发平台、信息科技平台、区域审计平台、富余资金融通平台、职业教育平台、后勤服务平台等八大服务平台。
其中，联合营销平台、信息科技平台、区域审计平台尤为引人关注。在营销方面，省联社成立机构合作部，与市(县)农商行联合营销、维护系统客户和重点项目。在信息科技方面，省联社定期征求各农商行服务需求，拟定开发规划，及时开发系统。对需求较急的外汇业务系统、绩效考核系统和客户管理系统，2015年将研发上线。在审计方面，省联社设立5大区域审计中心，作为省联社派出机构，对辖内农商行业务经营、风险管理、内部控制、高管履职等进行审计。
刘志高认为，不管省联社如何改革，叫什么名称，只要紧盯和抓好服务，省联社就有向心力，基层行就离不开。“在解决问题、提供服务上，湖北农信如同一个‘法人’。而在审批权的使用上，体现多级法人，例如贷款审批，由各个市(县)农商行自己决定。如此，市场活力体现在基层行，问题解决集中在省联社。”
文章来源：节选于《中国农村金融杂志》2015年20期
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