PISA（Programme for International Student Assessment）是经济合作与发展组织（OECD）在2000年推出的“国际学生评价项目”，主要测试青少年现在和将来的生活中所必需的基本阅读素养、数学素养、科学素养和问题解决能力，以及他们的学习习惯、家庭等背景因素对这些能力的影响。
PISA最初由OECD成员国发起并参与的，同时也吸纳其他非成员国和地区参加。参加PISA测试的国家和地区，2000年有43个，2003年为41个，2006年有58个，2009年有67个，每个国家或地区参与的学生人数在4500到10000人之间。中国香港、中国澳门、中国台北前几次都已参加，中国上海于2009年参加。PISA以其新颖、规范、科学的设计与严格的控制标准，引起了世界范围的广泛关注和强烈反响，现在已发展成国际上最具影响力的学业评价。
PISA每3年实施一次测评，每次重点考查某一方面的素养。去年年底公布结果的PISA2009年测试，重点考查青少年的阅读素养。PISA评价的阅读素养是指为了实现个人发展目标、增长知识、发挥潜力、参与社会活动，而理解、使用、反思书面文本并参与阅读活动的能力。这种能力是深层而复杂的，除了识字和理解字面意思外，还包括读、理解和反思，以及利用阅读来达到生活目标的能力。
PISA为什么关注阅读素养呢？答案的踪迹可以从PISA的测试目的中捕捉。据PISA项目组介绍，PISA希望通过测试了解学生是否具备了未来生活所必需的素养，并为终身学习奠定良好的基础。而PISA主要测试的是学生的阅读素养、数学素养和科学素养，由此可以推论PISA判定这三大素养是未来世界所需要人才的“必需品”。
安德烈亚斯·施莱歇，OECD教育指标与分析部主管，负责对PISA的实施进行指导。他指出，PISA倡导的素养是有能力生活在这个多元化世界中，成为充满活力、有责任感的公民的素养，而阅读能力是其中至关重要的素养之一。在纷繁复杂的未来社会里，公民不仅需要不断适应变化的状况，而且要不断学习和成长，在快速变化的世界中找到合适的定位。在这样的背景下，死记硬背无法适应新时代的学习需求，取而代之的是对信息的搜集、整合、应用与创新，而这种能力的形成首先应该从培养孩子的阅读素养做起，让他们在大量的阅读中获取信息，提升能力。
安德烈亚斯还进一步阐释了新形势下阅读素养的新内涵。在过去，教师告诉学生，如果他们需要某个信息，可以去查百科全书，并告诉他们，所发现的东西通常都是对的。如今，阅读素养与管理的非线性信息结构有关，即如何建立自己对信息的主观反应。在过去，阅读素养主要指学会阅读，这是一套终身受益的技能，用来处理程式化的知识架构。如今，阅读素养是指通过阅读来获得知识，是一种识别、理解、阐释、创建和交流知识的能力，是在不断变化的情境中活用书面材料。基于此，PISA关注为了学习而阅读，而不是为了阅读而学习。
事实上，教育专家也发现，学生阅读素养与学生学业成就密切相关。学生的阅读经验越丰富，阅读能力越强，越有利于获取知识，学习能力也就越强。在美国，前总统克林顿依据相关研究，曾经指出，小学三年级之前必须具备良好的阅读能力，这是未来学习成功的关键。
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