日前，教育部发出通知，要求所有的独立学院到今年年底要全部制定转设方案，未来将不再有独立学院。这一句话，虽不长，分量却很重，意味着独立学院很快就要走向终结。
独立学院：不伦不类的存在
1999年，国内第一所独立学院------浙江大学城市学院成立。20年后的2019年，根据全国教育事业发展统计公报，全国共有独立学院257所。
独立学院是高等教育大众化阶段发展起来的特殊产物，最初的形态就是依托名校办民校，这在满足更多人上大学方面是有贡献的。2005年，全国的独立学院招生人数就已超过100万人，独立学院招生人数在本科招生总人数中的占比，连续多年保持在15%以上，还曾一度高达20%。
此外，独立学院还解决了一些高校办学经费不足的问题。90年代扩招潮开始后，部分高校想要扩大体量以实现规模化发展，学生一多靠着原有的生均拨款经费自然就不够用了，所以“引入社会资本办独立学院”就成了一条路子。
被指“三本养一本”、“贩卖文凭”
独立学院的产生，是体制、发展、资源等多重矛盾结合下的产物，不同的独立学院，设立原因也是各有算盘。在独立学院野蛮扩张的背景下，师资、教学跟不上，但学费却又收的高，不少学生是冲母体大学的名声去的，结果发现二者的关系除了带了个名字，并没有什么联系，怨言颇多。由于母体学校每年要从独立学院提取不菲的费用，网友戏称这就是“三本养一本”。
独立学院主要包括三种类型：一是民间资本和借知名高校开设的独立学院，这属于民办学校；二是地方政府出资和知名高校合作开设的独立学院，这本质上还是公办学校范畴；三是高校自己出资设立独立学院，和母体学校分别招生，这就是典型的校中校，借着母体校的名气吸引低分学生报考，收取高额学费，支援本部建设。
相比之下，校中校类型的独立学院管理上最为混乱，它们依附母体学校甚至直接以母体校名义进行招生，占用母体校的资源，甚至还出现过这部分学生毕业时候直接颁发母体校毕业证，让“三本变一本”，被指贩卖文凭、教育不公。
还有一点可以关注，针对校中校类型的独立学院，教育部的方案中特别强调，“如转为民办普通本科高校须明确非营利性。”
落幕是必然！
法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全……教育部在《加快推进独立学院转设工作的实施方案》中，直指独立学院在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展。
同时，从教育部对独立学院的这个评价中，我们也能看出独立学院的“奇葩特性”：“法人地位”、“产权归属”、“内部治理”，这往往是对企业的评价，而“办学条件”“师资结构”肯定是对学校的评价。所以，独立学院本质就是个资本与高校嫁接的产物，“像企业型的学校”。
有学者评价称，“独立学院更像是一个利用高校皮囊包裹的投资项目，其志在盈利，育人只是副产品，因而以功利化包装为要，而疏于对教育规律的探索，因而总体上与教育的初衷和目标南辕北辙。”
虽然，教育部已经下了“转设令”，但现实操作层面上，转设肯定也是非常、非常不容易的。早在2008年，教育部颁布的“26号令”就要求，符合条件的独立学院在5年内转设为独立建制的普通本科高校。从颁发至今，仅有60 多所独立学院完成转设。为什么难？归根结底还是牵涉太多利益。
对于校中校型的独立学院，一旦转设完成，母体学校就失去一个圈钱项目。而民间资本操控的独立学院，转设阻力往往是依托学校的漫天要价。此外，还有一些独立学院是现在的办学者自身不愿，或担心失去依托学校的光环，招生困难。
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