读图：为何快递要向邮政交钱？

依据《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》，国家邮政局将对快递企业征收每年10亿的“份子钱”。为何邮政局可以向竞争对手收钱？这些钱收上去作何用？