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澳门的神秘资金:基建落后,却有千亿资金闲置

Reuters | 2017-09-17 21:30


在澳门急需的基础设施领域,投入其中的博彩税还不到总额的十分之一。

过去五年,作为全球最大博彩中心的澳门共收获博彩税700亿美元(4564亿元人民币)。这是澳门政府的最大收入来源,而且规模远超其他收入项目。然而,在澳门急需的基础设施领域,投入其中的博彩税还不到总额的十分之一。

上个月吹袭澳门的台风造成10人丧生,并让半座城市陷入断水断电状态,从而凸显出基础设施投资的不足。学者、议员和居民认为,多年来管理不善、规划失当以及腐败是税款一直未能得到更好使用的关键原因。曾在澳门圣若瑟大学担任教授的苏鼎德说:“他们的开支本有可能远远超过这个水平。” 苏鼎德目前专门从事研究澳门的工作,他所指的正是基础设施投资。

苏鼎德指出,澳门政府财力非常雄厚,今后几年的运转甚至都不需要收税。

与此同时,澳门六家赌场运营商缴纳的税金仍源源而来,它们的纳税额占澳门政府年收入的八成以上。

澳门财政局的数据显示,截至2016年底,澳门的公共债务为零,同时拥有550亿美元(3586亿元人民币)财政储备,相当于当年公共支出的540%。

澳门货币监管部门表示,它用这些财政储备进行了多元化全球投资,并且“严格控制着这些资产的整体风险水平”。

该部门称,2012-2016年这些投资的年回报率介于0.7%-3%。

澳门有60多万居民,通常澳门政府每年都会向每位居民派发9000澳门元(7290元人民币)的红包,还会在教育和小企业等领域提供补贴。

对政府数据的分析显示,对于道路、桥梁、港口和学校等基础设施项目,澳门政府近几年的实施率一直很低。

2013年澳门博彩行业收入达到创纪录的450亿美元(2934亿元人民币),而政府的基础设施项目实施率还不到40%。

澳门政府在电子邮件中表示,这些项目“由于多种原因而受阻”,但未做具体说明。

2014年获中央支持的一批官员上任,开始清理前任留下的腐败案,后者则面临着长期牢狱之灾。此后澳门的基础设施项目实施率不断提高。

2016年,尽管为公共基础设施划拨的预算从上年的148亿澳门元(119.88亿元人民币)降至111亿澳门元(89.91亿元人民币),基础设施项目实施率却跃升至85%。2012年澳门的公共基础设施预算为198亿澳门元(160.38亿元人民币)。

同时,澳门政府计划制定新法案,以提高预算编制透明度并对公共财政进行监督。

待完成基建项目

但经济学家指出,澳门有多处未完工公共工程,而且预算正在飙升。原定于今年开业的一家新公立医院还处在初步建设阶段。同时,澳门的新轮渡码头原计划2007年投入运营,但今年才刚刚竣工,比计划晚了10年,预算也增长了四倍以上。

光亚咨询首席执行官保罗·布罗姆贝格称澳门的公共工程经常延期。

他说:“我记得2003年政府官员就说要修建轻轨,现在都已经2017年了,轻轨还是不见踪影。”

政府仍在紧张进行台风善后工作,并在本周估算台风损失为14亿美元(91.28亿元人民币)。逾100处公共设施和50万棵树被毁,两家赌场仍未开业。这还不包括台风灾害期间被迫暂停经营活动的公司可能出现的损失。

澳门政府已经成立了一个新的委员会来应对自然灾害,并称澳门将修建挡潮闸,以减轻今后严重洪涝的影响。

但老居民表示他们认为情况不会很快发生改变。《澳门邮报》主管哈拉尔德·布鲁宁对挡潮闸的看法是:“这件事政府已经说了几十年了。我猜这项工程要到2020年以后才会竣工。”(财富中文网)

译者:Charlie

审校:夏林



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