联合国环境署报告
气变影响加速，
全球必须将适应气变作为当务之急
《联合国气候变化框架公约》百分之八十以上的缔约方都已经制定了适应规划
预估的适应成本是流向发展中国家的国际适应资金的五到十倍
亟需前所未有的政治意愿和对适应的长期投资
在第27届联合国气候变化大会即将于埃及沙姆沙伊赫开幕之际，联合国环境规划署刚刚发布了《2022年适应差距报告：行动太少，进展太慢——如果气候适应失败，世界将会面临风险》。
报告指出，全球在适应气候变化的规划、融资和实施方面的付出无法跟上日益增长的风险。随着全球气候影响的加剧，各国必须大幅增加帮助脆弱国家和社区适应气候风暴的资金，并强化落实相应行动。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯就报告发表声明指出，到2030年，发展中国家的气候变化适应需求将飙升至每年3400亿美元之多。然而，目前对适应的支持还不到这个数额的十分之一，但代价却是由最脆弱的人群和社区承受。这是不可接受的。
环境署执行主任英格·安德森（Inger Andersen）表示，正如我们在2022全年所见，气候变化正在对人类造成一次又一次的打击：最明显的是淹没了巴基斯坦大部分地区的洪水。世界必须紧急减少温室气体排放，从而限制气候变化的影响。此外，我们还必须紧急加强对于已经发生和即将发生的影响的适应力度。
她同时强调，自COP27起，各国需要采取强力行动来支持《格拉斯哥气候协议》中的强力言辞，从而增加适应投资，提高成果。
气候风险正在上升
非洲之角多年干旱，南亚出现前所未有的洪涝灾害，北半球夏季酷热，这都表明气候风险正在增加。现在的温度仅仅比工业化前升高了1.1°C，就出现了这么多的影响。
根据环境署的《排放差距报告》——也就是最近发布的《适应差距报告》的姊妹出版物——指出，按照目前《巴黎协定》框架下的国家自主贡献（NDCs）情况来看，本世纪末全球变暖将达到2.4-2.6°C。政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 的研究表明，气温每升高0.1度，气候风险就会加剧。
报告发现，这些趋势意味着，在全球应对气候变化的过程中，必须将适应与减缓共同作为重中之重。既然宏大的适应投资也无法完全防止气候影响，那么，损失损害的问题就必须得到处理。
适应进展缓慢，良莠不齐
报告发现，至少84%的缔约方都制定了国家级适应规划方案，比去年增长了5%。且大约有一半的缔约方制定了不止一项规划方案。这些方案正在得到优化，覆盖范围也在扩大。在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的197个缔约国里，有三分之一已经纳入了有时限的量化适应目标。与此同时，报告分析的近90%的规划方案都体现了对于性别和弱势群体（如原住民）的考虑。
然而，将这些计划转化为行动的融资并未跟进。流向发展中国家的国际适应资金比预估需求量低了5-10倍，并且差距还在继续扩大。据捐助国报告，2020年流向发展中国家的国际适应资金达到290亿美元，较2019年同比增长4%，占气候融资总额的34%。
2020年的适应与减缓资金流的总和比起向发展中国家承诺的1000亿美元，至少还差了170亿美元。如果要按照《格拉斯哥气候协议》的要求实现2025年内资金流较2019年翻一番的话，就需要大幅加速。
到2030年，预估每年的适应行动需要1600-3400亿美元，到2050年则为3150-5650亿美元。
受国际气候基金，多边融资和双边援助国支持的适应行动的数量与规模都有所增加，其中大多集中在农业、水、生态系统和交叉领域，但仍然跟不上气候影响。如果适应行动的支持方面不发生巨大转变，适应行动就可能会被加速发生的气候风险盖过。
双管齐下
如果减缓不充分，就会需要更多的适应，并且会发生更多的损失损害。因而，减缓和适应具有内在联系。
报告表示，如果在规划、融资和实施阶段的一开始就注重将适应和减缓行动（例如，基于自然的解决方案）相互联系，不仅可以增强协同效益，还可以限制潜在的取舍，例如推行水电可能降低粮食安全，采用灌溉又会增加能耗之类的权衡。
结论
不断加速的全球变暖正在增加气候影响，使各国面临严重的适应极限以及无法忍受的损失和损害。而乌克兰战争、全球供应短缺和新冠疫情更是导致能源与粮食安全危机持续演变，生活成本和通胀飙升造成了世界各地许多国家解决气候危机的资金受限，挑战难度升级。
报告表示，绝不能让这些危机阻挠国际社会为加强气候适应所做的努力，必须尽快避免适应差距的进一步扩大。报告得出以下结论：
● 要避免硬性的适应极限，就必须紧急加大减缓力度，并使适应超越渐进式变化。
● 虽然适应规划、融资和实施工作均持续增加，但需要显著加快速度和改变规模，以避免适应差距进一步扩大。
● 目前的适应做法与要求相差甚远，需要在适应规划和实施中采用最佳做法来提高有效性。
● 尽管从一开始就考虑适应-缓解的相互联系有可能会带来巨大的协同效益，但必须做更多的工作来克服各自为政的情况，并避免潜在的权衡。
● 大规模、非气候和复合因素继续危及适应投资和成果，国际气候界需要有强有力的政治意愿，在去年第26届联合国气候变化大会上达成的《格拉斯哥气候公约》基础上再接再厉，加深在净零排放、适应、气候融资以及损失和损害方面的集体承诺。
联系客服
