扬州市纪委网近期披露高邮经济开发区党工委等关于扬州市委专项巡察整改进展情况的通报，其中涉及地方债管理问题，要点整理、节选如下：
高邮经开区：
问题：融资规模增速过快
整改:严格落实上级党委政府、市债务领导小组关于债务规模增长的文件精神，建立健全债务规模增长与经济发展研判机制，科学把控负债规模。严格执行市债务领导小组2022年12月9日下发的《关于严格落实融资平台压降和经营性债务增幅管控的通知》文件精神，贯彻落实经营性债务不超过15%管控要求。
严格控制融资成本，新增融资项目平均成本控制在6%以内，并在保证资金安全调度的基础上以低成本融资项目置换存量高成本融资项目，加快存量资金由活期存款向协定存款调整。
问题：未对融资机构进行公开比选
整改：涉及融资租赁产品严格执行市国资办发布的《关于市管国有企业融资租赁进行邀请比选的通知》。对融资租赁项目采用邀请比选方式确定，融资租赁测算方式采用XIRR，融资中介费率控制在0.5%以内。
出台经发集团《融资管理制度（暂行）》《直接债务融资中介机构遴选制度》。对10亿元以上（含）交易商协会短融超短融类产品和5亿元以上（含）的直接融资项目采用公开遴选方式进行。小于此金额的产品采用协商、竞争性谈判等方式确定。
问题：中介费支出较高
整改：进一步规范中介机构比选和中介费支出流程，对涉及外部专业担保公司担保的存量银行贷款逐步置换担保方式，降低融资费率。今后在融资租赁中介费用上严格压降在0.5%以内。严格按照市国资部门已制定融资租赁中介机构比选流程进行比选。
严格控制融资综合成本，平均融资综合成本控制在6%以内。
问题：中收费用压减不力
整改：按照市国资办最新下发的国有企业融资指导利率，主动拜访各家银行并洽谈压减综合成本。针对梳理出的综合成本超过6%贷款，将其中可续贷的降低至6.0%以下，2023年底前整改完成总数的73%；不能通过转贷到期后通过与银行新的项目贷款予以压降。
与各家银行洽谈，到期还款后续贷的按照国资办下发的指导利率执行，所有高邮市域以外的扬州市域以内的高邮市政府已牵头在综合成本6%以上的派生做完的到期还款后按最新要求执行，6%以上派生未做的均不再配合银行做相关派生业务。
针对银行收取的中收费用，协调银行通过适当方式予以收回。已与银行对接，在正在审批的项目贷款中给予消化，目前该项目已投放并消化。
宝应经开区
问题：开发区党工委对融资债务失管失控，一直未出台有关控制融资规模、压降融资成本、强化资金监管的文件制度
整改：根据市、县统一部署，通过协调银行，目前经开公司所有融资项目成本已全面压降至6%以内。
起草制定债务管控相关制度文件（草案），从制度层面进行约束和规范，并提交开发区党工委研究、颁布实施。
问题：融资用途违规，变相增加政府隐债。2018年9月-2022年5月末，开投公司通过摘牌土地方式，搞数字搬家，将举借的经营性债务资金用于虚假化解开发区隐性债务2.2亿元。2017-2022年5月末，开发区通过融资平台公司代支企业奖补、新（续）建公益性项目、土地征租等政府性支出18.18亿元
整改：与县财政局对接，平台公司土地摘牌资金不再用于化解开发区隐性债务，对于开发区隐性债务将在财政预算内安排资金化解，为开发区代支的各项支出将在与开发区的往来款中抵冲。经开公司从2022年4月开始已停止为开发区管委会提供代支，防止变相增加政府隐性债务。2023年将对2022年以前代支的开发区管委会支出，与财政所进行结算收回代垫资金。
问题：融资结构有待优化，债务成本压降不力。截至2022年5月末，成本较高（7.37%）的非标融资尚有12.39亿元，占融资余额比例达21.2%。75笔银行贷款通过存入保证金开立银票、发放流动资金贷款等形式，变相支付中间费用，完成银行附加业务，增加融资成本共计3873.08万元
整改：根据市、县债务管控要求，定融产品不再继续发行，通过银行贷款、直融产品以及合规信托产品进行置换，并且融资成本严格控制在6%以内。
与各银行协调，将综合成本＞6%的融资全部调降到6%以下。
问题：平台公司对投资、担保、出借行为事前论证不够充分，过程把控不严格，国有资金保值增值目标未能实现。2022年4月，开投公司投入润宝基金3300万元，该基金2年中仅对一家企业进行投资，未产生任何收益，却提取管理费用600万元。个别投资存在损失风险，2018年投资蓥石新能源汽车失败后，5亿元本金中2.01亿元目前仍在追缴。
整改：①正在起拟对外投资制度（草案），从制度层面进行约束和规范，并提交开发区党工委研究、颁布实施。②已对润宝基金进行清算，下一步进行退出。③2022年7月31前已委托律师团队对蓥石新能源进行起诉，并冻结了债务方的相关股票。
高邮高新区：
问题：债务规模逐年攀升”问题的整改。
整改：一是依据债务规模管理规定，研究制订高新区经营性债务管控的方案，已完成2022年隐性债务化解任务。
二是严格执行上级关于经营性债务增幅上限的要求，制定2023年度国有企业融资计划报上级部门审批，科学排定2023年政府投资项目，进行严格控减。
三是主动对接国家政策性银行，紧紧抓住乡村振兴、科技创新等政策性贷款窗口期，为国有企业融资项目提供贷款支持；推动企业中长期债券发行，降低成本，缓解资金还款压力，提升企业信用等级。
问题：经营性债务增速过快
整改：一是严格控制经营性债务规模，逐步放缓债务增速，出台《高邮高新区债务化解方案》。
二是规范举债融资行为，完善资金用途监督机制，严格把控低效、高成本经营性项目，新上的经营性项目履行相关报批程序。
三是通过租、售等方式盘活闲置资产,降低国有企业负债率。全力推进国有企业在建筑工程、园林绿化、物业服务等板块的实体化进程，增加企业营收。
问题：非标融资占比偏高
整改：一是增加标准产品占比。以银行项目贷款为主导，推进银行项目贷款，推动中长期债券发行。国家发改委已批复发行公司债，2023年以数字信息产业园、智慧照明产业园为依托发行一批企业债。
二是严格控制非标融资产品成本。严格履行非标融资报批程序，通过融资租赁比选，成本控制在上限以内。
三是逐步清退定融产品，推动定融置换。
问题：违反规定开展非标融资
整改：一是建立融资审批制度，规范融资业务决策程序，实行分工负责、逐级审批。
二是规范融资机构比选程序，降低非标融资成本。
三是优化融资成本核算方法，按规范的融资测算方法测算融资成本。
四是严格执行市级相关文件，融资综合成本控制在上限以内，执行非标融资产品履行报批程序，降低非标融资产品的比例。
五是纪检监察部门已进行调查。
问题：第三方中介费畸高
整改：一是对第三方服务费费率畸高的业务已逐一核实，按合同约定支付中介费用。
二是严格执行上级关于非标融资产品第三方服务费率上限规定，确保不突破、不超出限额范围。
三是纪检监察部门已进行调查。
问题：以补充协议方式多次支付手续费
一是对两笔补充协议核实调查，通过司法途径起诉相关公司，诉讼已进入诉条等待期，法院正式立案后送达传票。
二是完善财务支付制度，加强各款项支付管理，规范公司内各部门业务付款行为，确保款项支付质量和安全。
三是加强法务合同审核，防范合同风险，经法务部门出具审核意见书后执行，杜绝以补充协议形式拆分合同费用规避监管的行为。
四是纪检监察部门已进行调查。
问题：以律师服务费名义变相支付中介费
整改：一是根据合同实际履约情况，已通过法律途径予以处置。二是纪检监察部门已进行调查。
问题：以'中收空间’支付服务费增加融资成本
整改：一是规范与银行机构融资业务开展方式，完善中收业务收取程序，有效降低中收费用，控制融资综合成本。二是针对银行机构的中收比例和中收方式，进行甄别和筛选。三是与上级相关主管部门协调规范银行开展的中收业务。
联系客服
