来源:广州日报
原标题:广州城中村改造试水“依法征收,净地出让”新模式,四个片区力争年底前有实质进展
9月1日,广州召开全市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会。记者获悉,今年1-7月,广州新批复10个城中村改造项目,12个项目实现新开工。接下来将采取“依法征收,净地出让”新模式,在新中轴线(海珠)、广州火车站、罗冲围片区、环五山创新策源区等4个重点片区开展试点工作,力争年底前有实质性进展。同时,广州将加快制定《广州市城中村改造条例》,力争年底前出台。
亮成绩单,新批复10个项目,新开工12个项目
今年来,广州坚持高位推动,成立城中村改造建设指挥部,由市委主要领导任第一总指挥,加强统筹协调,以政策机制破题,打开城中村改造新局面。根据国务院《指导意见》,制定贯彻落实意见,建立健全“1+N+X”政策体系。
广州已编制广州市城中村改造专项规划,提出差异化更新、区域更新引导等新策略新思路。坚持“政府主导、市场参与、分区分类”,着手制定城中村改造中长期计划,滚动编制年度计划,分步实施,稳妥推进。今年来,广州推进一批改造项目落地实施。1-7月,新批复文冲东等改造项目10个,里仁洞村等12个项目实现新开工。
值得注意的是,广州启动“依法征收,净地出让”新模式,在新中轴线(海珠)、广州火车站、罗冲围片区、环五山创新策源区等4个重点片区开展试点工作。
同时,广州完善保障房筹建运营机制。结合城中村改造系统谋划保障性住房建设,明确除安置用房外的住宅用地按一定比例建设保障性住房,复建安置区除满足村民自住外,可集中建设以中小户型为主的保障性租赁住房,鼓励专业住房租赁机构整租运营。
接下来,广州将按照国务院《指导意见》要求,开展城中村综合评估,分类实施拆除新建、整治提升和拆整结合三类改造,着手制定配套工作导则和内容清单。坚持近中远期相结合,区分轻重缓急,抓紧完善城中村改造行动计划。
广州将加快项目实施、完成投资目标。其中,大力推进4个重点片区改造,力争年底前有实质性进展。同时,加大资金支持、强化政策保障。通过争取国家专项借款、专项贷款、中央财政补助、申请地方政府专项债券等途径,加大资金扶持力度,推动一批金融机构参与项目融资,拓展多元化融资渠道。抓紧出台国家《指导意见》配套实施文件,完善“1+N+X”政策体系。加快制定《广州市城中村改造条例》,力争年底前出台。
新模式解读:“净地+公开市场”土地出让形式
采取“依法征收,净地出让”新模式的4个重点片区,到底新在哪里?
市住建局介绍,在项目管理方面,广州将参照政府投资项目(或棚户区改造项目)的管理办法,完善城中村改造项目全过程管理体系,加强计划管理,纳入城中村改造计划的项目,可享受城中村改造优惠政策。
在改造模式方面,广州将按照《指导意见》提出的依法征收、净地出让的要求,积极探索新的改造模式。明确征收补偿标准和程序,依法实施征收工作,坚持以市场化为主导、多种业态并举的开发运营方式。采取“净地+公开市场”土地出让形式,鼓励和支持民间资本参与,努力发展各种新业态,实现可持续运营。
在工作机制方面,广州将完善“指挥部+公司”工作机制,充分发挥市城中村改造建设指挥部的统筹协调作用,发挥项目公司的沟通协调作用,解决实施过程中的问题。建立健全综合考核评估体系,积极稳步有序推进城中村改造。
重点企业,为广州打造全国城中村改造新样板
在9月1日的会议上,一批企业相互签订了战略合作框架协议,与会的重点企业纷纷表态,将深度参与广州市城中村改造。其中,国家开发银行表示,将积极与各部委沟通,争取国家对广州给予政策资源倾斜,发挥好政策性资金“四两拨千斤”功能效应,助力广州市政府多渠道筹措改造资金。
中国建筑集团有限公司党组副书记、总经理张兆祥表示,深度参与广州市城中村改造业务是中国建筑主动服务国家战略、彰显央企使命的重要体现,是中国建筑助力广州经济社会实现高质量发展、强化央地合作、实现互利共赢的重要举措。中国建筑将持续发挥在设计、投资、建设、运营的全产业链优势,全面融入广州城中村改造领域,为广州打造全国城中村改造新样板。
广州市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长陈强说,广州城投将牢牢把握城中村改造未来发展的新机遇,坚持“国内一流的未来城市综合运营商”企业定位,践行“让城市发展更有动能,让人民生活更有品质”核心价值观,有力有序开展城中村改造,创造新消费、带动新需求、激发新活力,让城中村改造工作成为广州惠民生的生动实践、高质量发展的重要引擎,为广州稳经济、稳投资、促就业、促发展扛起国企担当。
国家开发银行广东省分行党委书记、行长邓勇表示,国开行将优先支持对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造,把城中村改造与保障性住房建设结合好,积极探索创新改造模式,切实把好事办好、实事办实。一是加强顶层设计,积极与各部委沟通,争取国家对广州给予政策资源倾斜。二是积极做好项目的前期准备,协助做好规划方案、实施方案、资金平衡方案等基础工作。三是因地制宜创新模式,发挥好政策性资金“四两拨千斤”功能效应,助力广州市政府多渠道筹措改造资金。
建设银行广东省分行党委书记、行长张伟煜说,建设银行广东省分行将启动城中村改造业务高质量发展行动计划,针对城中村改造中的不同业态提供人才安居、住房租赁、个人理财等全方位、全链条金融支持,为城中村改造各参与主体的可持续发展贡献金融力量。
广州安居集团揭牌成立
9月1日,广州安居集团有限公司(以下简称“广州安居集团”,注册资本300亿)揭牌成立,该公司是广州市专责从事保障性住房投资、融资、建设和运营管理的市属功能性国有公司。广州安居集团探索构建公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大主营业务同步发展的住房保障运作体系,搭建住房租赁基金、智慧宜居平台等助推引擎,形成市场化、专业化、规模化的运作模式。
广州安居集团将遵循“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求,以“安居筑梦 活力广州”为愿景,坚持政策性、功能性导向,按照企业化管理、市场化运作、可持续发展原则,对标国内领先的全链条一体化大型安居产业集团。
广州安居集团将积极拓宽保障性住房筹建渠道,通过城中村改造转化、存量房源整租运营、“工改租”“商改租”、产业园区配建、集体土地新建租赁住房、土地公开出让建设等多渠道筹建房源,建立健全运行机制。稳步推进公共租赁住房建设,解决困难群众住房问题。
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