来源：国家发改委
原标题：国家发展改革委召开全国发展改革系统投资工作会议
近日，为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实全国发展和改革工作会议要求，总结2023年投资工作，布置做好2024年投资工作，国家发展改革委在北京召开全国发展改革系统投资工作会议。国家发展改革委党组成员、副主任刘苏社出席会议并讲话。国家发展改革委副秘书长张世昕主持会议。
会议指出，做好投资工作对推动高质量发展、推进中国式现代化，对扩大国内需求、巩固增强经济回升向好态势，对统筹发展和安全、防范化解重大风险都具有重要意义。各级发展改革部门要着力加强政府投资管理，着力调动民间投资积极性，着力扩大有效益的投资。
会议强调，要高质量推进增发国债项目工作，加快清单转发下达和项目实施，切实加强项目监管。要发挥中央预算内投资效益，加快下达投资计划，提高计划执行质量。要用好地方政府专项债券，抓紧做好项目准备，加快项目开工建设。要努力调动民间投资积极性，加强服务保障，让民间资本有得投、投得好、进得来、退得出。要深化投融资体制改革，加强项目可研论证，提升投资管理效能，创新投资在线平台应用。要进一步加强项目谋划储备，做好项目前期工作，切实提高项目质量。
会议要求，各级发展改革部门要脚踏实地、埋头苦干、精益求精，努力完成好2024年各项投资工作任务，更好发挥投资关键作用，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会上，国家发展改革委投资司主要负责同志介绍了2023年投资工作情况，广东、新疆、安徽、内蒙古、重庆5个省（区、市）发展改革委负责同志作了交流发言。各省、自治区、直辖市及计划单列市、发展改革委负责同志和投资处负责同志，国家发展改革委有关司局负责同志参加会议。
国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三：实现投资高质量发展和稳定增长
2023年以来，固定资产投资保持平稳增长，1月至11月，全国投资增长2.9%。“这是在房地产开发投资下降9.4%的情况下实现的，可以说来之不易。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示。2023年1月至11月，制造业投资增长6.3%，基础设施投资增长5.8%，对投资增长发挥了重要支撑作用。受房地产开发投资影响，民间投资下降0.5%，但扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。
据介绍，2023年，国家发展改革委会同有关部门积极做好扩大有效投资工作，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。在用好政府投资方面，一是用好6800亿元中央预算内投资，集中力量办国家层面的大事、难事、急事；二是加快将1万亿元增发国债落实到具体项目，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力；三是组织做好3.8万亿元地方政府专项债券项目准备工作，推动项目尽快形成实物工作量。
在促进全社会投资方面，一是落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，出台促进民间投资发展的17条政策措施；二是做好向民间资本推介项目工作，吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设；三是推动建立政府和社会资本合作新机制，促进政府和社会资本合作规范发展、阳光运行。
中央经济工作会议强调，要扩大有效益的投资。罗国三表示，当前，我国在产业创新发展和转型升级、经济社会薄弱领域补短板、保障和改善民生等方面存在较大投资空间，存量和增量宏观政策效应持续释放，一系列调动民间投资积极性的政策措施正在发力显效。国家发展改革委将会同有关方面积极做好扩大有效投资相关工作，加强政府投资管理，调动激发民间投资活力，促进投资高质量发展和稳定增长，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长作出贡献。
罗国三表示，2024年的投资工作，将聚焦高质量发展这个首要任务，围绕推动区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化、科教兴国、现代化产业体系等战略实施，合理把握投资方向，科学开展项目决策，确保投资形成高质量供给。同时，聚焦高质量做好项目前期工作，加强用地、环评、用能等要素保障，加快推进项目建设，推动尽快形成实物工作量。重点做好以下几方面工作：
一是围绕强基础、增动能、惠民生、促消费，加快推进重点领域项目建设。有力推进“十四五”规划102项重大工程实施。支持关键核心技术攻关，推动战略性新兴产业集群发展。加快新型基础设施建设，大力发展数字经济。推动传统产业转型升级，加快节能降碳等技术改造。推进城市地下管网建设改造，加快推进房地产“三大工程”建设。增加教育、医疗、“一老一小”等领域优质供给。
二是用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，有效发挥带动放大效应。保持合理的政府投资力度，进一步优化投资结构，着力提高投资效益。推动增发国债项目尽快开工建设，加快灾后恢复重建，系统化提升我国防灾减灾救灾能力。进一步加快中央预算内投资计划下达和执行进度，强化项目全过程监管。优化专项债券用作资本金范围，合理发挥撬动作用。
三是聚焦强化服务保障，努力调动民间投资积极性。持续做好向民间资本推介项目工作，促进更多项目落地。抓紧建立全国重点民间投资项目库，加强项目融资支持和用地等要素保障。规范实施政府和社会资本合作新机制，最大程度鼓励民营企业参与基础设施和公用事业领域建设运营。积极稳妥推进基础设施REITs健康发展，促进盘活存量资产、形成投资良性循环。
增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，是党中央、国务院作出的重大决策部署。对于此项工作进展情况，罗国三表示，近期，国家发展改革委会同有关部门抓紧对各地方申报的项目做好审核把关工作，截至目前，已下达两批增发国债项目清单，安排增发国债资金超过8000亿元。后续项目清单也将抓紧下达，尽快把1万亿元国债全部落实到具体项目。
罗国三表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，督促各地抓好项目实施工作，切实发挥好增发国债资金使用效益。一是加快清单转发下达。督促地方加快履行有关程序，及时把项目清单转发下达至基层和项目单位。二是高质量推进项目建设实施。督促地方加快履行新开工项目前期手续，加快推进在建项目实施，强化建设进度和工程质量管理。三是有效落实监管责任。督促地方有关部门抓好在线调度、现场检查等监管工作，努力把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。
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