美国的建国历史很短,但是美国却拥有地球上最强大的军队!那么,为何美军没有出现叛乱的情况,难道他们就不会拥兵自重吗?
其实,不是美军缺乏野心。而是在美国实施文官治军的体制下,美军各级军官只有军阶,却没有军权,很难有什么作为。美国的军权由总统和国防部长掌握。总统是三军总司令,所有的军事行动都必须要经过总统授权。
但由于总统事务繁多,军事只是其中一项,所以国防部长是实际的军事管理人员。但为了避免国防部长成为军阀,美国在任命国防部长时一般都由文职人员担任国防部长或者是退役至少5年以上的上将来担任防长。
这样做的好处显而易见,就是可以避免从军中提拔的上将独揽大权,发动军事政变对白宫造成威胁。而文职人员任职的话则可以有效避免军人专权的情况。文职人员在军队中没有特别深的根基,不容易形成割据势力。同样,退役后的上将也会因为离职时间足够长而失去军中的影响力!
而用文职人员也是有效避免了军事政变发生的可能,一方面美国总统拥有任免权,可以决定国防部长的去留。另一方面文职防长在部队内部也没有特别深的根基,不会造成大的动乱。
此外,美军在各军种还设立了“双主官”制度。一个负责行政事务,一个负责军事作战。各军种的部长虽然是文职但却是一把手,而参谋长虽然是最高军事主官却要归军部长指挥。没有战事时,军部长主要负责管理。等到战时,总统则通过国防部组成参谋长联合会开展军事行动。
而参谋长的定位也是充当顾问的角色,也就意味着这些人根本没有实权。在实际作战时,参谋长也会受到多方势力的制约,他们既要听从军种部长的命令,也要听从国防部长的命令,还要听从总统的命令,而他们的任免也完全在总统和防长的手里!
所以从权力的角度来看,负责军事的参谋长在美军的权力体系中处于最底层,这就极大地避免了他们造反的可能。他们想要造反比登天还难。毕竟没有实权的他们也翻不起什么大浪来!
这也就是为何美国建国以来二百多年间,虽然军事实力非常强悍,却没有一个将军能独揽大权,关键因素就是军事将领的手中没有实际的军权!他们想发生军事政变更是不可能的。
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