个人观点，欢迎讨论
认识JGJ59
第757期
几乎所有的施工现场都在用《建筑施工安全生产检查标准》JGJ59这个标准（以下简称JGJ59），有关部门在进行安全生产检查或评比时都会用到JGJ59这个标准，但是有多少人认识这个标准呢？
JGJ59是建筑施工企业安全生产检查标准吗？
回答是，或不是。
回答是，没错；回答不是也没错。
回答是，是因为很早以前JGJ59还真的是建筑施工企业安全生产检查标准，它曾用名为“建筑施工企业安全生产检查标准”。在上世纪90年代，我国建筑行业缺少一部安全生产检查标准，当初有一部《建设工程施工现场管理规定》（1992年1月1日施行）但无安全生产检查标准，为此研究决定制定一部《建筑施工企业安全生产检查标准》，其目的就是要帮助建筑施工企业制定一部从未有过的部颁安全生产检查标准，后将“企业”二字去掉，出台了《建筑施工安全生产检查标准》JGJ59-99。可以这么说，当初这部标准的出台为建筑施工企业开展安全生产检查确实起到积极的指导作用，绝大多数企业均用这部标准开展企业内部的安全生产检查。我国安全生产标准化的起源应当来自JGJ59这部标准。有了这部标准，当初刚刚兴起的文明工地管理评选活动有了一个标准依据，后来演变成标化工地等评选或推介活动必用的一部标准。
回答不是，是因为后来人们越来与认识到这部标准只能用于施工现场，而对于企业管理层次的安全生产检查并不合适。JGJ59标准实施近5年，根据当初国家建设行政主管部门发函建标标函[2003]22号文的要求，研究制定了《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003，从此在建筑施工行业安全生产检查是有了两部标准，一部是针对施工现场的安全生产检查或评价标准，另一部是针对企业安全生产能力的综合评价。又过近7年，经过重新修订重新颁布了《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010；仅1年的时光又颁布了《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011。
（如何认识《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010和《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011，本论坛将在后续文章中专门讨论。）
JGJ59作用是什么？
回答是：JGJ59只是建筑施工现场安全生产检查或评比等标准之一。
通俗地讲，JGJ59只是于施工现场安全生产状况的一张“体检表”，且不是施工现场安全生产状况唯一的“体检表”。
大家都有这样的经历，参加身体健康状况的体检。健康体检是一种定期检查身体的安全普查，每个医院检查的内容和方式不同，就是在同一个医院选择的检查项目不同其检查的内容和方式与医院专项门诊或诊断检查也不同。JGJ59检查实质就是一种对施工现场安全生产状况的检查或评价的方法，所以不能代替其它的安全生产检查方法，就是对同样一项检查项目的检查，如“文明施工评分检查表”（见JGJ59中的表B.2）不能代替文明工地检查的所有内容、“塔式起重机评分检查表”（见JGJ59中的表B.17）不能反映塔式起重机一些专项检查内容……等等。所以，要想全面地进行“文明施工检查”、“塔式起重机检查”等全面的检查还得采取其它方式。
能否简单描述JGJ59检查的效用和使用情况吗？
如果简单地描述JGJ59检查的效用，可以这么说它是很“严厉”的。当JGJ59-2011出台后，有位安全生产管理工作搞得非常好的施工现场（被推推介为地区样板工程）安全负责人告诉笔者，如果严格按照JGJ59-2011检查他们的这个施工现场安全生产也不能保证合格，达到优良几乎不可能！
正是JGJ59检查很“严厉”，所以绝大多数施工现场没有严格按照JGJ59标准进行检查评分，否则不可能在文明工地验收、标准化工地评选中有那么多工地能够达到“合格”或“优良”标准，也就是这些被评为“合格”或“优良”工地，是没有按照JGJ59标准去检查或评比的，严格意义上来讲所出报告不是JGJ59检查报告。
JGJ59可以用于日常安全生产检查吗？
回答是“可以”，但不建议将JGJ59用于日常安全生产检查。
如前所述，JGJ59中的19项检查内容中每一项均不可能全面反映检查项目的检查内容，而日常检查内容又比较具体，JGJ59的一些检查项目中可能没有包含所要检查的内容，如“施工用电检查评分表”（见JGJ59中的表B.14）不能代替日常临时用电检查、“施工升降机检查评分表”（见JGJ59中的表B.16）不能代替日常施工升降机安全检查……等。
有时，可以借助于JGJ59“严厉”的一面对某些施工现场安全生产管理中的突出问题进行告诫性检查，因为这些施工现场JGJ59进行评分，极有可能被判为不合格。
本论坛例举了许多施工现场安全生产检查不合格的情形，如《注意，你的施工现场不合格！》、《你的施工现场脚手架与基坑安全检查也不合格！》、《建筑起重检查不合格的情况更多！》等文章
总而言之，JGJ59在某些情况下是有一定的作用的，它在建筑施工安全生产标准化上做出了很大的贡献。然而建筑施工安全生产标准化的内容是很丰富的，JGJ59与《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010、建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011等一样都是安全生产标准化中众多标准之一，但绝不是唯一的标准。安全生产标准化的主体是企业，企业可以根据有关标准建立本企业安全生产标准化体系。
随着时代的变化、安全生产管理形势的变化，JGJ59也必将重新修订或发生大的变化，我们拭目以待。
欢迎点击本文章最右下角的“写留言”↘参加讨论。
点击以下文章目录看原文：
联系客服
