上海对成都打响第一枪！背后的启示令人深思

文｜漩涡

在“拼经济”的洪流下，地方招商引资手段层出不穷，各地大大小小的招商推介会排队扎堆北上广深，但中国经济龙头上海却开始了“逆向”招商。

5月19日，2023上海·川渝投资合作推介会在成都举行。据了解，这是上海首次到成都开展招商引资活动。

以往都是经济洼地向经济高地招商，上海这座经济总量超4.4万亿的经济高地，不仅去了身价不到自己一半的“经济洼地”，还在成都开设了两个定点招商服务机构。

上海一出手，就是直接从0到常态化。

面对这一出乎意料的现象，当地不少干部直呼“压力倍增”。中国经济龙头上海的“逆向”竞争，对成都究竟意味着什么？是竞争压力还是变革思路？

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上海“逆向”打响成都第一枪

先来看阵容。这次上海·川渝投资合作推介会，共吸引200多家企业；从领域看，这些企业基本集中在生物医药、电子信息、智能制造等实体制造业方面；从签约金额看，本场活动上海吸金52亿元，金额并不大，但签约的企业个个“身怀绝技”。

比如，四川安高特电固态电池有限公司，这家公司是2022年底才成立的，注册资本仅有5000万，但核心技术却由电子科技大学科研成果转化，目前产品在船舶、矿卡、储能等方面已经具有比较竞争优势。

从招引企业看，聚焦“小而精”的初创型高成长性企业是这次上海到成都招商的关键词。

例如上海招引的越凡创新科技、百世慧科技、圭目机器人、清科国康等均是近年来新成立，注册资本不到5000万的企业，但他们都有一个共性特征，即在各自行业中具有一定的比较竞争优势，是典型的初创型高成长性企业。

这些规模不大，甚至有些企业鲜有人知，远在千里的上海是如何抓住的？

据媒体披露，四川安高特电固态电池是上海宝山区通过业内资源的牵线找到这家公司的。

在庞大的企业与企业，供应链上下游左右岸组织中，了解到一家企业并不难，难的是招商人员在了解的过程中，能否快速判断企业，意识到企业具有发展潜力。安高特电固态电池作为一家新企业，能被上海精准识别，并视为“座上宾”，不难看出，上海招商的精细化功能组织思维和基层招商人员对产业发展的认识水准要远高于其它城市。

招商精细化功能组织思维和招商人员对产业的认识水平，正是成都亟需提升的短板所在。

经济2万亿之后，成都要注重经济高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长，招商引资是不得不改革的硬骨头。

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启示经验思考

经济新常态下，当前招商引资存在两个重大变革趋势。

第一是，信息壁垒降低，招大商难度提高。互联网时代，信息要素流动极快，信息差壁垒正以肉眼可见的速度下坠。过去一个好项目、大项目可能就几家盯着，现在可能是几十家地方政府盯着，甚至是省委书记、市委书记带头盯着，招大商的难度可想而知。

第二是，产业科技变革，专业化招商愈发重要。当前科技革命和产业变革加速演进，产业融合催生的新业态、新模式、新技术层出不穷，不少未来产业呈萌芽爆发之势，招商人员懂不懂产业，能不能识别优质的科技型萌芽性、初创型高成长性企业，十分考验招商人员的专业化水平。从“酒杯”招商到专业化招商，这是新时代招商引资最重要的趋势之一。

大项目越来越难招，好项目看不懂缺乏精准识别能力，初创型高成长性项目因为规模小、税收少又看不上。没有能力精准识别项目，就无法给项目提供精准的要素资源供给，靠退税、土地优惠等传统方式招引企业，只会在激烈的竞争中步步败退。

建设行之有效的招商组织功能思维，打造懂产业的专业化招商人员，这是上海来成都招商的一大启示。

如何建设行之有效的招商组织功能思维？

关键在于推动招商引资的思维逻辑重组，比如说要纠正当前成都招商引资“重税收、强规模”的现象。

在招大商越来越难的今天，要适当将资源和关注下沉，用更大的力气聚焦产业建圈强链的生态圈和重点产业链，招引专精特新、单项冠军等中小企业，要更关注项目的内在价值，要更精准识别企业，特别是今年成都市委、市政府将“科技成果转化”列为一号工程，作为西部科创高地，在政策的牵引下，必然会形成一批科技成果转化企业，我们能不能精准识别出来，用好政策工具扶持他们，是目前政策还未跟上的短板。

一些初创型高成长性企业，在成立初期受到的关注并不多，但一旦成型起势必然引起四方来抢。同时需要强调的是，这些企业往往有成为“独角兽”——世界500强的潜质，缺乏具有领军科技型的独角兽和世界500强企业，一直是成都着力补强的短板，但在补短板的过程中，成都并未真正重视起初创型高成长性企业。

推动专业化招商。这一点，应从统筹全局上下手，我们认为首先要切掉没有必要的街道招商。

2017年9月，成都市委社治委出台了《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》，提出区(市)县“不得向街道（乡镇）分解经济指标和招商引资任务，取消相应考核指标”。但近年来，成都街道（乡镇）招商出现了隐形回归，取消街道招商的政策在部分区县“死灰复燃”。

街道招商，看似一定程度上强化了城市招商能力，打造了一个覆盖面极大的招商组织，但在实际运行过程中，效果并不明显，甚至还加大了基层负担、造成了资源浪费。城事研究院在调研过程中发现，一些街道招商在往往付出了较大资源和财力的情况下，换回来的项目大多质量偏低，甚至街道出现了“捡到篮子里都是菜”的思维，一些不符合上位规划的产业项目，也一通胡塞。

街道低质招商占用的资源，不仅没有转化形成项目价值对等，还影响了城市产业转型升级，使得专业化招商建设受到组织上的制约。

诚然，街道招商存在一些好处，特别是在珠三角地区，如东莞、佛山等存在一些街道招商优秀做法经验。但需要注意的是，这些城市十分特殊，从制度看，他们的资源和权力是“自下而上”的，街道所聚集的资源相对丰富，而成都并不具备相应的基础条件，在资源和权力“向上集中”的情况下，应砍掉街道招商，将资源真真切切的转化成对等的价值项目，推动城市招商引资朝专业化转型。

招商引资是动态的前进过程，需要时刻保持前沿敏知力，抓住趋势、读懂趋势，建立与时代大背景相匹配的政策端和功能手段，才能保持城市竞争优势，构筑更强韧的招商引资体系。