【以“城”相见】棚改连着 “天下第一难事”——征拆工作。棚改工作可谓筚路蓝缕，澧县近年——

  真心换民心 拆迁难事迎刃解

    ——澧县征拆办近年征拆工作走笔

征拆工作，被称为 “天下第一难事”。2017以来，澧县征拆办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县的棚改计划，认真落实征拆政策，不断创新征拆方式，全面完成了棚改工作任务。近3年来，全县共完成棚户区改造14041户、其中综合整治项目2491户，货币化安置项目11550户，对澧县扩展城市规模、完善城市功能、推进高质量转型发展作出了突出的贡献。

整肃征拆秩序  依法阳光征拆

按理说，征拆工作国家有法规，地方有政策，实施起来应是顺理成章的事，然而，在实际工作中却还是有许许多多绕不过的“坎”，难度相当大；但只要从老百姓的角度出发，坚持公平、公正、公开的原则，并做好过细的思想工作，再难的征拆也能迎刃而解。

严把政策关口。无论是县级领导召集的会议还是各分指挥部召开的会议，都始终强调 “一把尺子量到底” “一碗水必须要端平”的原则。每个项目的征拆方案确定后，各征拆指挥部组织专门培训，让参与拆迁的一线工作人员熟练掌握政策，保证做工作时解释不走样、执行无偏差，以理服人、以法服人，确保“一个声音传到户”。项目挂包领导和涉及的相关镇、街、部门领导干部严格对照政策，严格依据政策，严格执行政策，做到政策规定内的坚决落实到位，不打折扣；政策外的坚决予以禁止，不开口子，切实维护政策的严肃性和平衡性。

全程阳光透明。在征拆工作中，各项目指挥部对征拆补偿安置方案、实物调查、补偿标准等实行 “三榜公示”。征拆户若有疑问，可随时询问，做到 “政策全透明、补偿去弹性”。同时，严格依法履行相关法定程序，确保“一把尺子量到底”，落实各项补偿政策，切实维护了人民群众的合法权益。

完善会审机制。在工作中，各项目指挥部一方面对于当天出现的问题，及时商议解决，做到小问题不上交；另一方面定期召开“疑难杂症”会商会，对安置资格、主体房标准及其他有争议的事项实行集体决策。

创新工作模式  真心换来民心

征拆部门始终把以人为本贯穿在征拆工作的始终，突出“和谐”二字，做到征拆先“征心”。大部分征拆户都因上班早出晚归，征拆一线的工作人员就早上、中午、晚上天天坚持上门，为所有征拆户宣讲征拆政策，做到有疑惑及时解答，有问题及时解决。在项目的征收过程中，所有一线征拆工作人员均自觉执行“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”的工作模式，确保了全县征拆工作的扎实推进。在征拆工作中，主要采取了以下措施：

把握舆论导向。每一个项目启动后，各指挥部充分利用标语、宣传单、宣传车、宣传栏等传统方式向群众宣传解释征拆的有关政策文件精神，激发群众热情，最大限度地争取到群众的认可、支持和配合。同时，各社区工作人员通过微信群、召集征拆户座谈宣传被征拆农民家庭幸福生活的典型，让榜样带动其他群众积极配合征拆工作，营造和谐征拆氛围。从2017年开始，征拆办专门在电视台开辟了“棚改进行时”专栏，对进展较快的项目实行典型推介，对在征拆中表现优异的工作人员及积极配合征拆工作的征拆对象实行表彰，以典型带动征拆。今年，澧澹街道津澧大道以北地块7天完成45户签约，征拆办将这一典型宣传后，澧西街道以此为榜样，5天完成鑫宝机电51户签约。

实施整版推进。全县所有项目均实行集中签约、批量打款、统一倒房、整版推进。从2017年开始，全县以“关心模式”为基础，河湖连通、城市防洪圈、西岗嘴棚改、绕城北线南棚改、古城西路以南棚改等155个项目均实行统一签约、整版推进，取得了良好效果。

街道、部门整体联动。为解决法律主体力量不均衡问题，征收办、农拆所根据征拆任务量，将工作人员的奖励考核、管理调度下放到各街道。所有项目在启动时，法律主体、工作主体都能各司其职，整体联动。澧西街道黄泥社区有个征拆户户主在越南打工，为了不影响征拆进度，澧西街道征拆干部、黄泥社区党支部书记、自然资源局征拆所工作人员一道前往越南，做这个征拆户的工作，最终签下了协议。

采用无记名评议制度。为了激励工作人员的积极性，县城市提质指挥部对县征拆办、县棚改办、县征收办、县征地拆迁事务所工作人员的工作绩效实施评议。评议采取无记名投票模式，每月一次，对满意度最差的单位和个人，由分管副县长约谈，连续两个月满意度最差的单位“一把手”由县委主要领导约谈，连续三个月满意度最差的单位，由组织、纪检部门介入解剖，查找问题症结，并作出相应的组织处理和纪律处分。

严格考核结账  促进征拆开展

时间就是无声的催战号角，征拆工作早一日完成，就多一份项目如期建成的保障。为确保如期完成征拆任务，县委、县政府化压力为动力，加强考核结账力度，促进了工作进度。

出台考核办法。县委、县政府将征拆工作纳入当年年度目标绩效考评重要内容，直接与领导班子和领导干部年度考核挂钩。

兑现津贴和奖励。对按期完成棚改征拆任务的，全额发放津贴和奖励；对不能按期完成任务的，不予发放津贴和奖励；对多头领取津贴、餐补，违规发放奖励、补助的，一律清退，对提议者、经办者、审批者、决策者移送纪监委严肃处理。

及时通报完成情况。县征拆办对棚改征拆完成进度实行一日一更新、一周一通报、一月一点评；每天在全县征拆微信群里更新当日棚改征拆情况，并对所涉及的单位按擂主、今日之星进行排名；每周在电视台更新征拆龙虎榜，对排第一的单位，实施先进典型采访；每月召开当月进度点评会，对龙虎榜每月排末位的单位主要负责人，要求其在电视台公开表态发言，并由县主要领导约谈。

由于全县上下的齐心协力，全县的征拆工作得以和谐进行，为城市的扩容提质奠定了良好基础。

●文/图 毛 炎