中国人民大学区域经济研究所所长孙久文曾谈到，按照十八届三中全会和中央城镇化会议的要求，县域有相当一部分还要保留农村的形态，承担着保障国家粮食安全和生态安全的重任。
在中国经济积极寻求增长方式转变的历史进程之中，县域经济已经成为了中国城镇化发展和内需驱动的主角。但是，各县域在发展经济的过程存在的普遍困境：工业基础薄弱、城镇化水平低下、地方政府财力不足、人才匮乏等。
除此之外，另一个显著矛盾是，在大力推进县域经济，突出产业化发展的同时，县域还承载着重要的保障粮食安全和生态安全的主体功能。在与我们的对话中，中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为这个矛盾至今无解。
基于这样的现状，在探寻县域经济崛起路径中，我们需重新审视县域经济基于整个国民经济的价值是什么。必须认清县域经济的价值在于它是国本经济，是一个国民经济最基本的细胞，所以是基础性的经济。县域经济发展得好，国家经济才能强盛；县域经济出了问题，国家也就会出问题。
基于这样的判断，发展县域经济不能盲目求快，更不能废本逐末，忘记自身承担的农业安全和生态维护的功能定位，而是应该各地依据自身的特点和优势，寻找相匹配的产业支撑，结合县域城镇化同步发展。
在路径选择上，产城融合的发展是县域经济崛起的关键。而在这个理念下，产业的选择、政府的角色、市场力量的介入、城镇发展、粮食安全及生态环境保护都是值得探究和明晰的重点。
在政府做好前期规划和后期的监督与服务下，引入企业等市场力量共同进行产业新城的探索不但可以解决地方财力不足、基础设施配套不够的问题，而且也能有效地改善环境，提升有效就业与产业落地升级，能够促进县域城镇化的发展与县域经济的腾飞。
当然，企业也需要对自身有清晰地认识，在县域经济是“国本经济”的价值体系中，通过产城融合的发展方式来促进县域经济的发展，获得双赢。
(撰文 孙晓青) 
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