答案是否定的，公职人员未必是在编人员，在编人员也未必是公职人员。为了方便，我们以县城为例，说说那些公务员，哪些是事业编制人员，哪些是公职人员？
①县委机关行政人员。比如：县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县政法委、县纪委监委等党委机关部门的行政人员。
②县政府机关行政人员。比如：县政府办、发改局、公安局、住建局、教育局、科技局、工信局、交通局、民政局、退役军人事务局、统计局、卫健局等县政府机关的行政人员。
③县人大、县政协机关行政人员、县检察院、县法院行政人员。
归纳起来，县城的公务员主要是指党委部门、政府部门、人大、政协、两院等部门的行政人员。
①公立学校在编人员。比如公立幼儿园、小学、中学、高等学校等在编教师。
②公立医院在编人员。比如医院管理人员、在编医生、疾病预防控制中心、卫生院、社区卫生服务中心等在编人员。
③文体宣传口等公益性组织在编人员。比如文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、文物管理所、报社、电视台（融媒体中心）等等在编人员。
④农林水公益性组织在编人员。主要是隶属于农业农村局、林业草原局、水务局进行管理，包括国营林场、水源保护管理中心、农业服务中心、乡村振兴事务保障服务中心、林业技术推广站、畜牧渔业科技推广服务中心、动物卫生监督所、植保站等等在编人员。
⑤人社、财政、退役军人、交通等公益性组织在编人员。如人才服务中心、国库支付中心、社会养老保险中心、道路运输中心、公路事务中心、离退休干部管理所、交通建设工程质量监督站、国有资产管理服务中心等等在编人员。
⑥群团等公益性组织在编人员。团县委、县妇联、县残疾人联合会、县总工会、县红十字会、县供销合作社等。
这里面，有部分单位是参公单位，即参照公务员法管理的单位，使用的编制为事业编，但人员参照公务员法管理，俗称为参公人员。比如：县疾病预防控制中心、县道路事务中心、县公路事务中心、县团委、县残疾人联合会、县总工会、县红十字会、县供销合作社等，都是参公单位。
《中华人民共和国监察法》第十五条对公职人员的范围进行了明确：①行政编制的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；③国有企业管理人员；④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；⑤基层群众性自治组织中从事管理的人员；⑥其他依法履行公职的人员。
综上可知，县城的公职人员主要是：
（一）所有县城公务员。比如县委组织部行政人员、县教育局行政人员。
（二）所有县城参公人员。比如县疾病预防控制中心、县道路事务中心、县公路事务中心、县社会养老保险中心在编人员。
（三）县事业单位管理人员。比如县医院院长、书记、副院长、副书记等在编的管理人员，学校校长、书记、教务处主任等管理岗人员。
（四）县级国企管理人员。比如县交投集团、县城投集团、县水务公司等董事长、总经理、副总经理等领导班子成员。
（五）行政村（社区）两委干部。比如村委会主任、书记、副主任、副书记、妇联主任等。
有的人说，教师教书育人，从事的也是公益事业，应该属于公职人员。但是按照《中华人民共和国监察法》第十五条对公职人员的定义，教师虽然是在编人员，但确实不在公职人员的定义范畴之内。
但是新的《教师法》（征求意见稿），将教师明确为公职人员，这不仅极大提高了教师的社会地位，还有利于规范教师管理，提高教师工作积极性和责任感。该征求意见稿已经完成初步工作，待正式颁布实施后，教师会成为法定的公职人员。但是新的《教师法》未颁布之前，教师还暂时不属于公职人员。
①所有公务员都是公职人员。
②所有参公人员都是公职人员。
③事业编人员只有管理岗才是公职人员，而数量占大多数的医生、教师则不属于公职人员。
④不是所有公职人员都有正式编制。比如国企高管是公职人员，但没有正式编制，既不是公务员，也不是事业编人员。还比如，村委会主任、书记、副主任、副书记、妇联主任等行政村的两委干部，也属于公职人员，但没有正式编制。
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