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所谓改革的阵痛,痛在谁身上?


1.

20164月,张帅和他在河北农业大学相识的女朋友欣欣刚刚正式确定恋爱关系。张帅在石家庄附近农村出生,在周围也算是“别人家的孩子”,成绩优秀、大学学生干部。欣欣是雄县人,父母吃了一辈子苦从村里熬到了雄县县城,有了编制。但这段感情遭到女方家里的反对,理由是男方经济条件差。不忍分手的张帅思前想后,找到了自己的解决方案:买房。

张帅清晰记得这些关键的日子:2017218日,他交了房子定金;220日,交了首付,同一天,房管所公示,之后就开始等出图纸。19万首付里,借了公司5万元,张帅父母挤了6万元,好不容易凑足了。

39日,张帅和房东约好去过户,被告知网签过户暂停,理由是房管所和国土局之间要进行相关交接。这期间,雄县人听说,“大领导来了”。

2.

李平是20107月份到法院报道的,他清晰地记得报道那天是个大热天,7月份的上海又湿又热,整个人跟蒸桑拿似的一点都不舒服。可是李平心里乐得跟花似的,在法院见到穿着制服的就点头傻笑,引得众人侧目,其实他只是期盼着自己早日穿上那身月牙白。成为一名法官一直是李平的梦想,尽管研究生期间有过在律所实习的经历,而且表现出色合伙人也愿意给他offer,但他还是选择了考公务员进法院。法院于他是个很大的舞台,经过七年法学专业培养,他迫不及待地希望学以致用。

真实的法院并没有李平设想的那么高大上,但也没有打击到他的积极性,只是让他知道书本知识面对现实生活是远远不够的,幸好带教师父够负责,让李平在极短的时间内完成了从学生到法院人的转身,几个月后,应对所有书记员的活他已经游刃有余。师父也看出李平是颗好苗子,逐渐将一些案子的判决书交给李平来写。随着师父对自己拟写判决书的修改越来越少,李平觉得离自己的梦想越来越近了。

 时间进入14年上半年,李平无论是业务还是调研等各方面都取得了一些小成绩,不过他现在的最关心的还是助理审判员考试,虽然从高考到考研,从司考到公考,大小考试难以胜数,许多考试比助理审判员考试难度也大很多,但李平不敢掉以轻心,因为这场考试过后,他就能成为一名真正的法官,穿上法袍坐上审判台了,现在距离梦想只有一步之遥。付出与回报是成正比的,精心复习后的李平在助理审判员考试中没有掉链子,按惯例等他参加完新任助理审判员培训后,他就能接受任命成为一名人民法官了。

 201466日上午,中央深改组召开第三次会议,审议通过了三个关于司法改革的方案,其中包括《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。712日,上海市召开全市司法改革先行试点部署会,成为首家启动司法改革试点的省份。7月底,上海市司法改革试点推进小组审议通过了《上海市高级人民法院司法体制改革试点工作实施方案》和《上海检察改革试点工作实施方案》。

 司改来了,助理审判员任命全部暂停,培训结束后的李平并没有如愿成为一名法官。

3.

201741日,“雄安新区”横空出世。雄安新区的定位之高,说“含着金钥匙出生”绝不夸张。新闻过后的几天里,从县城到村里,宣传车一直循环播放通稿内容,以至于一些雄安群众基本都能背得出。他们努力理解“千年大计”的深远意义。然而,也不是所有雄安群众都有好运气享受这份狂喜。张帅和女朋友哭了一夜。41日下午3点,张帅给房东打电话请房东开个房产证明,他准备先缴税,等能过户立马过户。到傍晚6点,他跟房东约好第二天去缴税。“那时候,我觉得日子还挺有希望,有奔头。”那天傍晚,正在工作的张帅接到电话,女朋友心里有点不踏实,问他新区成立会不会影响他们的房子。张帅还挺坦然,觉得交了首付,其他手续已办,只差网签和过户,应该问题不大。

741分,房东主动把新闻通过微信分享了过来。张帅也不知道说什么,生怕房东反悔。想了一下,他就发了一个脸红的表情,说了一句“这房子买值了”,还配了一个笑脸。当天张帅和房东没再联系。可是从此,张帅就再也联系不上房东了。那天晚上,除了拥抱一直哭泣的女朋友,他不知道还能做什么。女朋友自嘲:设立雄安新区是个好事,可是我成了雄安新区的“雄漂”。

4.

201495日上午,上海召开首批法官助理、检察官助理任命大会,举行颁证和宣誓仪式,289余名法官助理、检察官助理接受任命。这是新中国成立以来产生的首批法官、检察官助理。这项人员分类管理改革举措是上海积极推进司法体制改革先行试点工作的重要一步。”

 

有生之年赶上司法改革的大浪潮是幸事,但对于眼下的李平来说却让人丧气,按照改革部署,他没能成为助理审判员,而是成为了一名法官助理。虽然名称里都有“助理”,但两者的差别何止万里。尽管在学校学习的时候,李平知道国外有法官助理的设置,但从没想过中国也会有这样的实践,他心中想着一直是从书记员到助理审判员到审判员的晋升之路。法官助理是个实验品,法院也只能在摸索中界定法官助理的身份。庭长对于如何使用李平也很头疼,因为没有法官任命,也就不能独立审理案子,在人手紧缺的情况下,只能继续当书记员使用。

开庭排期、庭审记录、归档报结,生活只是过去三年的延续,考过了助理审判员考试并没有为李平打开生活的新篇章。虽然有诸多不满意,但打听了周遭同届生的相同境遇以后,李平也逐渐接受他们最为最后一届助理审判员考试考生的跌宕命运。李平唯一欣慰的是,根据庭长的特殊安排,自己开始挂名在其他法官名下处理一些案子,虽然无法在法官位置署上自己的名字,但案件的审理过程整个都是自己在处理,也算是一种锻炼,就是因为案多人少,没有多余的人手配备,自己只能既当法官又当助理又当书记员,法官忙不过来的时候,做笔录的时候都只能一个人应付。

5.

这些天,张帅从悲伤无措中振作起来,开始找律师、问法院。他一踏进律师事务所,律师就告诉他:“你是今天来问这类问题的第40个人了。”律师的建议是,这事儿是政府做的,怎么解决还得问政府,更何况打官司慢着呢。

6.

司法改革在争议声中大踏步前进,员额制、司法责任制、涨薪各种词汇都成为人们热议的焦点,在人们争论员额是否要控制在百分之三十三,院领导是否要办案,怎样才能不让助理审判员就地卧倒,法官薪水是涨了还是没涨,如果涨了有没有比其他公务员高百分之五十的时候,李平感觉他们这些法官助理似乎被遗忘了。

在几次法官助理座谈会的时候,领导们宽慰李平他们说,虽然做法院助理的时间长了,但是成为审判员的时间提早了,所以对于他们来说还是有利的。李平心里却不以为然,原来助理审判员也是法官,但是现在法官助理就是法官助理,司法改革一来,自己的法官梦何时能够实现现在还是未知数。尽管根据文件的规定,硕士研究生进法院做助理满六年后可以参加遴选考试,但是今年已经是李平在法院的第七年了,那扇法官大门却并没有向他敞开。

 尽管从2014年的第一批到2017年的第三批,已经有过三次法官遴选,但身为法官助理的李平并不在之列,他们连考试的资格都没有。也许明年开始可以轮到他们了,但即将到来的那场遴选将远比助理审判员考试惨烈。在和其他法院的同学们交流中,大家都很清楚一个事实,在员额制下,留给他们的法官员额已经不多了。

 与李平同时进入法院的同学高飞已经离开了,在拿到辞职报告的那天高飞请李平喝酒,笑着说他到律所去好好干几年,等把钱赚够了,说不定再遴选回法院当个三高、四高法官,这叫“曲线救国”,当法官的路说不定比在法院内走得还快。李平虽然也不是没考虑过辞职,但始终没能下得了决心,他想再等等,毕竟他离自己的法官梦只有一步之遥。

7.

2010年到2017年,马上就七年了,人生又有几个七年可以虚度。


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