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职务犯罪检察部负责与监察委对接,公诉和侦监部门还可以对接吗?

本文基础材料来自北京市朝阳区人民检察院官方微信号和官方网站

北京市朝阳区纪委监察委官方网站等

部分内容来自于“纪检监察之窗”之前发布的文章

 国家监察体制改革试点地区的检察院在自侦部门转隶后,都成立了专门的职务犯罪检察部,负责与监察委员会的对接。

检察院成立了职务犯罪检察部之后,一系列的后续疑问随之而来:职务犯罪检察部与公诉部门是什么关系?今后公诉部门还可以与监察委员会进行对接吗?还有,侦查监督部门(批捕部门)与监察委员会还能进行对接吗?职务犯罪检察部的职能究竟是什么?与监察委员会又如何对接?职务犯罪检察部的组成人员又来自哪里?

如果只有职务犯罪检察部负责与监察委员会对接的话,好处显而易见:一对一,既具专业性,也可避免“多头联系”的混乱,更可以防止多部门出现标准不一、流程互掐的窘境;如果让职务犯罪检察部和公诉部门都可以与监察委员会对接的话,劣势很多,但也不无优势:可以充分发挥公诉部门专业人才的优势和实战经验,还有,如果职务犯罪检察部在审核完监察委员会移送的案件之后,再由公诉部门复核把关,也会提升整个职务犯罪案件的质量。

当然,最为重要的是:如何处理职务犯罪检察部与公诉部门之间的关系?职务犯罪检察部的人员从何而来?如何保证其专业性?还有,侦查监督部门是否可以与监察委员会对接?职务犯罪检察部会拥有职务犯罪案件的批捕权吗?

本文重点从北京市朝阳区人民检察院成立的职务犯罪检察部说起,来一一探究一下上述问题的答案。


北京市人民检察院坚持“一个窗口对外”,统一由职务犯罪检察部负责与监察委员会的对接工作


近日,为深入推进配合国家监察体制改革试点工作,加强与区监察委员会的沟通,北京市朝阳区人民检察院与区监察委员会就工作衔接机制召开了座谈会。

座谈会上,朝阳区检察院吴春妹副检察长简要介绍朝阳区院职务犯罪检察部的队伍建设情况。吴检强调职务犯罪检察部的工作以公诉权为主,负责衔接“监察权”与“刑诉权”,朝阳院坚决贯彻执行市院“一个窗口对外”的要求,统一由职务犯罪检察部负责与区监察委员会的对接工作。

由此可见,北京市朝阳区检察院在与监察委员会对接时,选择了“一个窗口对外”的模式,一对一,只有职务犯罪检察部负责与监察委员会对接,公诉部门和侦查监督部门不再与监察委员会对接,可避免“多头联系”的混乱,更可以防止多部门出现标准不一、流程互掐的窘境。

另外,此次座谈会上还透露:职务犯罪检察部的工作以公诉权为主,负责衔接“监察权”与“刑诉权”。再加上,之前的北京市东城区和通州区人民检察院对职务犯罪检察部职能描述,看来,职务犯罪检察部并无对职务犯罪案件的批捕权,这也不太难理解,毕竟,试点地区监察委员会有留置措施,未来的检察院侦监部门看来是要失去职务犯罪案件的批捕权,只剩下对普通刑事案件的批捕权了??!!

相关信息,北京市东城区人民检察院为积极配合国家监察体制改革试点工作,认真落实“转隶”关键任务,经院党组研究,组建成立了职务犯罪检察部,由2名检察官和6名检察辅助人员组成。该部门专门办理职务犯罪公诉案件,负责对监察委员会调查案件进行立案审查,并充分履行审查起诉、补充侦查等职责。

4月1日,通州区人民检察院官方微信号发布消息:成立职务犯罪检察部,对需要的情况由检察机关自行侦查补正(补充侦查)。大家注意:特意从后面的括号里注明“补充侦查”,这也说明了:自侦转隶后的检察院,具有补充侦查权是确定无疑的!


职务犯罪检察部要与监察委员会建立哪几项衔接机制?


     在上述座谈会上,北京市朝阳区检察院职务犯罪检察部马迪主任从职务犯罪检察部成立后的工作情况、工作职责、“转隶”衔接工作、与区监察委员会工作衔接机制的构建等方面进行了详细地说明,职务犯罪检察部将积极落实配合监察体制改革试点工作的各项举措,推动建立与区监委会的案件移送受理衔接机制,案件调查、审查办理衔接机制,强制措施衔接机制,线索相互移送机制,办案协助配合机制,制约制衡机制及联合调研机制等七项工作衔接机制。

   同时,北京市朝阳区监察委员会高大中副主任介绍了区监察委员会的基本情况。高副主任指出区监委会将积极与检察院配合,共同研究达成共识,圆满完成“转隶”衔接工作。对今后的工作,高副主任提出了三点意见:一是加快探索各项衔接机制的建设,推进区监委会与朝阳院的有序、有效衔接,保证惩治腐败的时效性,实现对权力监督的全面覆盖。二是加快建立联合调查研究小组,共同研究在改革试点工作中遇到的问题,以总结经验指导实践工作。三是建议双方都要将“纪律思考”与“法律思考”进行融合,搭框架、建路径,共同为朝阳区惩治和预防职务犯罪活动贡献力量。

职务犯罪检察部的人员从哪里来?如何保证其专业性?又如何处理与公诉部门的关系?

     要分析一个部门,首先需要分析部门的人。或者说,人才。

     既然职务犯罪检察部的工作以公诉权为主,那么职务犯罪检察部的组成人员就应该以原公诉部门的人员为主了,那么如何处理职务犯罪检察部和公诉部门的关系呢?先分析一下北京市房山区和第三分院的职务犯罪检察部领导情况,再着重分析一下北京市朝阳区人民检察院职务犯罪检察部的人员组成情况。

   北京房山检察院职务犯罪检察部也已经成立,第六届全国公诉标兵、北京市房山区人民检察院原公诉部检察官周媛媛已任房山区人民检察院职务犯罪检察部主任,把“精英中的精英”放到职务犯罪检察部,也显示出检察机关对职务犯罪以及与监委会协同衔接配合的重视程度,也证明了检察机关在自侦转隶后,将继续在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。

另外,北京市检察院第三分院也成立了职务犯罪检察部,办案能手耿磊任副主任。


着重分析一下北京市朝阳区人民检察院职务犯罪检察部的人员组成情况。

先说分管职务犯罪检察部的副检察长——吴春妹,曾任北京市人民检察院第二分院公诉二处副处长、主诉检察官。'中国十大杰出检察官'的吴春妹曾参与办理中科创业股票案、中国建设银行原行长王雪冰案等重案,被媒体誉为'专家型检察官'。现任北京市朝阳区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

顺便说一下,北京市朝阳区人民检察院原反贪局局长秦岳

已经被任命为朝阳区纪委副书记,监察委员会副主任,这次座谈会,秦岳副主任,以及区监察委员会相关委员、朝阳区检察院相关公诉业务部门负责人也参加了会议。这也说明,今后职务犯罪检察部与本院公诉部门也将会进一步加强交流和互动。

PS:回过头再来看看,原北京市朝阳区人民检察院原反贪局局长秦岳当时的发言,瞬间感慨万千,脱下检察制服,换上监察西装,看似简单,背后的内心触动,外人很难体会吧。



看看新成立的朝阳区监委会领导班子,排名最后的委员马立众是原区检察院反贪局副局长,这次座谈会他也在场,同样的座谈会,却已是不同的身份。

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