天然气管网村村通到底有何意义呢？

    近日连续看到十三五期间浙江省完全实现天然气县县通和山东实现全省天然气管网村村通的试点规划报道，感觉到天然气时代正在一步步走进中国。浙江山东两地的天然气发展规划是未来中国天然气发展的缩影，有积极的示范效应。

     根据浙江省的规划，十三五期间将建设覆盖全省、多气源衔接的天然气管网，建成全省主环网，基本实现县县通。十三五期间根据山东的规划，将全面放开小城镇、社区、村庄、企业天然气经营市场，争取到2017年全部乡镇驻地全部通上管道天然气。

     显然，在天然气管网里程以及与之相关的调峰设施总体不足的大形势下，村村通、县县通规划，即使目前仅停留在规划阶段，也堪称天然气大发展中的一个亮点，毕竟这一步已经迈出了。据称，不仅仅是浙江和山东，全国其他省份均有类似的规划和设想

　　从实体经济运行层面看，县县通和村村通有助于加快能源转型和经济转型。提高清洁能源消费比重是中长期全社会的发展目标之一。天然气作为清洁能源，在我国一次能源中的占比远低于全球平均水平。但在目前发展水平下，提高一个百分点的天然气消费比例都非常困难。县县通、村村通为夯实天然气消费基础提供了必要条件。若能在十三五期间完成此规划，一定会产生跨越式发展效应。
 

　　县县通、村村通工程首先扩大了城乡居民的用气范围，实现全覆盖，扩大居民用气量。在此基础上，与发达的管网系统相适应的工业商业用气也将随之得以提升。此举对于改善国家能源结构，提升清洁能源消费比重，控制温室气体排放等经济社会发展目标实现将大有裨益。
 

　　相对于其他能源改革而言，中国的天然气改革进程较为缓慢，可能与天然气产业链环节复杂，各方面基础薄弱有关。仅是天然气价格改革就非常滞后，讨论和推动了多年。

     目前关于天然气管网改革的呼声又一次在国企改革大背景下甚嚣尘上。但由于各项改革进程缓慢，天然气产业链运行缺少各项软硬件的支撑，导致天然气在消费量没有出现大幅增长的情况下由供不应求转向供大于求。

    过去的改革是单一的自上而下式，没有将地方的积极性充分调动起来，推动起来有一定的难度。如今应转换思路，按照改革自上而下与自下而上相结合的思路推进，充分发挥地方政府的力量，上下一致形成合力。地方政府发展的积极性上去了，自上而下的改革措施落实的阻力就会小很多。换而言之，一旦县县通、村村通工程规划完成，那就得无条件运行下去，落实管网建设规划的县、村镇需要有天然气供应，而且供应要确保居民和工商企业能够用得起。 
 

    这样，政府和企业会竭尽全力去克服这一过程中的各种问题，尽量降低成本，该放开的放开，该引进的引进。某种意义上，这就是倒逼机制。与其上层整天讨论如何改革，还不如让地方先干起来，在实践中发现和解决问题。天然气管网村村通，县县通规划以及以后的落实则具备这样的功能。