抽蓄项目密集开工

受国家相关政策推动，曾一度停下建设“脚步”的抽水蓄能（下称“抽蓄”）项目如今呈现出“大干快上”“四处开花”之势，记者梳理发现，去年以来，以国网、南网两大电网为代表的电力企业和地方政府均已积极启动相关工作，抽蓄建设高潮已现。

受国家相关政策推动，曾一度停下建设“脚步”的抽水蓄能（下称“抽蓄”）项目如今呈现出“大干快上”“四处开花”之势。

记者梳理发现，去年以来，以国网、南网两大电网为代表的电力企业和地方政府均已积极启动相关工作，抽蓄建设高潮已现。

目前我国已投产抽蓄电站总规模达到3249万千瓦，主要分布在华东、华北、华中和广东；在建抽蓄电站总规模5513万千瓦，约60%分布在华东和华北。

“我国已建和在建抽蓄规模均居世界首位。”中国电建北京院总规划师靳亚东接受记者采访时表示，仅2021年，就有11座抽蓄电站核准开工，总装机规模1320万千瓦，其中9座投产发电，总装机规模490万千瓦。

记者注意到，多个省区在加快构建新型电力系统的过程中，均着重提到抽蓄建设。如内蒙古自治区近日提出，“十四五”将加快推进赤峰芝瑞120万千瓦抽蓄电站建设，力争早日建成投产，争取早日开工乌海120万千瓦、包头120万千瓦抽蓄电站；甘肃省将装机总量1300万千瓦的11个抽蓄电站列入“十四五”重点实施项目；开工建设平坦原、咸宁大幕山、宜昌清江等抽蓄项目，被写进2022年湖北省政府工作报告。

与此同时，抽蓄勘查、开工项目也呈“多点开花”之势。近期，浙江景宁抽蓄电站召开预可行性研究报告审查会、浙江云和抽蓄电站举行资源开发合作签约仪式、湖北巴东桃李溪抽蓄电站前期地质勘探工作启动、山西阳泉140万千瓦抽蓄项目地质勘探工作全面铺开、湖北罗田平坦原抽蓄电站正式动工……

“我国大力发展抽蓄非常必要。”中国水力发电工程学会咨询专家张博庭在接受记者采访时说。多位受访人士均认为，抽蓄是当前及未来一段时期满足电力系统调节需求的关键方式。

张博庭同时提醒投资企业，“要重视前期项目论证，尽量使项目开发与系统需求衔接。”

空前高涨的投资与开发建设热情无疑也为抽蓄的科学有序开发带来了新挑战。“一方面，抽蓄项目主要服务于电力系统，应充分衔接电力系统规划和能源基地规划；另一方面，投资企业在前期阶段，应充分论证，做好工程设计优化，排查敏感因素，确保项目顺利推进。”靳亚东直言。

“国家虽然在政策层面鼓励大力发展抽蓄，但从盈利角度看，目前尚无明确态度。”张博庭直言，现行政策仍坚持以两部制电价（电量电价+容量电价）为主体，“将来如果实行峰谷差电价，抽蓄就可作为独立的市场竞争主体，以峰谷电价差赚取相应利润。”

专注于抽蓄前沿技术研究的瑞士瑞华智慧能源未来能源研究院负责人黄星星表示，抽蓄电站的前期建设成本高昂、后期运行维护花费巨大，需要充分调研国内抽蓄电站实际情况，参考国际成熟定价模式，进一步探索适合我国能源市场的定价方法和价格形成机制，推动抽蓄在能源市场中参与公平竞争。

“建立容量补偿机制或容量市场、统筹考虑多种资源是一个非常好的思路。不仅可充分激励各类新能源可持续健康发展，还可形成完善的约束机制，防止单一资源不切实际发展。”黄星星说。

谈及容量电费分摊问题，中国电建北京院规划发展研究院院长王婷婷认为，不同电源对于抽蓄的需求不同，可按照“谁收益谁付费、多受益多付费”的原则，在电价核定之初就明确机组容量分摊比例。“服务于多个省级电网的，可以根据功能和服务情况，由国家发改委组织相关省区协商确定分摊比例。”