第一梯队：公共数据授权运营，深度融入运营的场景。
第二梯队：公共数据授权运营，开展了金融领域的银行和保险的数据产品服务业务。
第三梯队：成立了地方运营主体公司，还未开展公共数据授权运营的具体工作。
第四梯队：还未成立地方运营主体公司。
以第一梯队的成都市为例，历经六年左右时间的探索和实践，率先在公共数据授权运营方面取得了成绩和成果，成都市公共数据授权运营，已经开展了数十个场景的合作，支持了一大批数字应用系统的运营。
成都市将数据加工使用权、数据产品经营权授予市属全资国有企业成都市大数据集团，搭建全国首个公共数据运营服务平台，探索开展公共数据授权运营。这一创新，已经带动了上海市成立上海数据集团、苏州市组建苏州大数据集团、等多城市的体制、机制的调整，促进公共数据走市场化发展之路。
还有一些城市开展了公共数据和银行之间合作的案例，利用公共数据推动中小企业贷款规模提升，有的城市通过公共数据运营主体公司，充分采取了隐私计算的技术，数据可用不可见的形式，保障公共数据的安全、合规的开发和使用，这样的体系是有公共数据的投入和价值的变现。
所以，在第一梯队，第二梯队，公共数据价值的变现，都需要一个公共数据运营主体公司。仅仅是政府、数据需求方，难以架起公共数据服务的桥梁。
政府部门缺乏专业化运营能力，高价值数据开放并不多，成效并不显著。主要原因有两个：
一是公共数据来源多元、标准不一、质量参差不齐，需在数据治理、平台建设、安全保障等方面投入大量资金，以及财政经费长期支撑。
二是社会各界对于公共数据认识不深，需通过广泛宣传、精准对接等方式，充分挖掘市场需求，开发数据产品和数据服务。
因此，迫切需要开展公共数据运营工作，由专业化运营公司在应用场景挖掘、数据供需对接、安全合规审查、技术保障、市场拓展、宣传推广等方面加大资源投入和运营，激发市场活力，释放公共数据价值，利用市场化手段提升公共数据应用自我造血能力。
第三梯队：政府设立了地方平台公司，但目的是主要为了数字政府、智慧城市等项目开展融、投、建工作，减少政府在财政资金方面的投入，政府极度缺少对公共数据、数据要素的重视和研究，政府主要还是忙碌于建设各类系统项目中。
第四梯队：政府未成立地方平台公司，这样城市的政府或者是丝毫没有市场化的理念，或者是不愿意把建设项目的巨大权力让出来，这样的城市政府严重影响数字城市、公共数据的可持续发展。
政府在开展公共数据授权运营时的建议：
第一步就是政府放权、放市场、组建运营主体公司、授权公共数据运营主体。
第二步是中国智慧城市论坛助力以运营主体为核心的公共数据运营工作的开展。
中国智慧城市论坛公共数据运营研究中心提出现阶段我国公共数据运营路径设计应关注的重点：
一是要把数据、安全、权益作为三大核心，
二是要设计涵盖领导小组、主管单位、专委会、运营主体的四维运营架构，
三是要明确细化各主体的职责分工与边界，
四是要构建公共数据运营三大平台，
五是要重点关注公共数据运营的组织架构与落地形式。
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