一部人类发展史就是人与自然相互依从、共同演化的进步过程，也是农耕文明、工业文明、生态文明依次更替的进化历程。作为人类文明的一种高级形态，生态文明以把握自然规律、尊重和维护自然为前提，以人与自然、人与人、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费模式为内涵，引导人们走上持续、和谐、发展的文明之路。
党中央高度重视生态文明建设，党的十七大首次作出建设生态文明的重要部署，十七届四中全会把生态文明建设作为中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分，十七届五中全会第一次提出了提高生态文明水平的新要求。这一系列关于生态文明的重大战略思想和任务，是对人类文明发展趋势的理性把握，是对社会发展规律的正确遵循，是对科学发展理念的自觉升华，是对中国特色社会主义理论的重大发展，对于进一步贯彻落实环境保护基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，具有重要意义。
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是重大的民生问题。大力推进生态文明建设，促进人与自然和谐，是经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任，是新时期环保事业的灵魂所在。高擎生态文明的大旗，做生态文明建设的倡导者、引领者和实践者，环保人义不容辞，责无旁贷。当前，环保工作最大的难点是正确处理经济发展与环境保护的关系。离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”；离开环境保护谈经济发展势必是“竭泽而渔”。西方发达国家“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”、注重“末端治理”的环保老路，在我国走不起；就环保论环保，就污染谈污染的路子，越走越窄，走不通。解决我国的环境问题，必须积极探索“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路。这是贯彻落实科学发展观的必然要求和根本选择，已被“十一五”时期环保工作的生动实践和明显成效所证实，已成为环保系统干部职工的普遍共识和自觉行动。实践永无止境，认识永无止境，探索也永无止境。积极探索中国环保新道路，要继承30多年环保工作中的有益经验，勇于创新，永不停滞，在实践中探索，在实践中推进，在实践中升华，把生态文明建设奋力推向前进。
为政之道，重在得人。人优政强，人庸政弱，人劣政亡。不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，是党的十七大着眼于提高党的执政能力，保持党的先进性作出的重要部署。深化环保干部人事改革，是对中央要求的积极贯彻，是对环保事业大发展的自觉服务。当前，环境保护已经进入了经济社会发展的主干道、主战场、大舞台，需要各领域、各类型、各层次的优秀干部和人才。积极探索中国环保新道路，提高生态文明水平，选好人，就有希望。选好人、用好人，要把人事工作放在主题主线新要求(即，以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、以提高生态文明水平为新要求)的大局中来研究和部署，在积极探索环保新道路的过程中来运作和落实，坚持党管干部、党管人才原则和科学化、民主化、制度化的建设方向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，进一步深化干部人事制度改革，为环保事业的科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才。
深化环保干部人事制度改革是一项系统工程，规章制度是机制保障。完善的规章制度才能有力实施，有序推进，有效执行；才能公开公平公正，扩大视野，提高选人用人公信度。环保干部人事规章制度要遵循干部成长和人事管理工作的规律，把握新形势下环保人事工作综合性日益突出的趋势，着力扩大民主范围、拓宽民主渠道、提高民主质量，注重实体性与程序性制度的有机结合，既突出单项政策的针对性、有效性，又强化整体制度的系统性、配套性，努力构建以科学发展为导向，充满生机与活力的选人用人机制，分工合理、体系完备、功能优化、配置科学的人事工作制度体系，不断提高环保组织人事工作科学化水平。
近年来，尤其是环境保护部成立以来，人事工作以健全机制、完善制度为重点，以落实制度、规范程序为抓手，以提高干部整体素质为目标，研究制定了一系列符合机关、派出机构、事业单位实际，涉及机构编制、干部管理、人才工作等领域，包括人事管理、岗位管理、公开招聘、职称评定、日常管理等内容的规章制度，人事工作规范化建设不断向纵深推进、向广度拓展，取得明显成效，培养和选拔了大批老中青干部，使老干部、中年干部、青年干部各得其所，领导班子整体功能显著提升；大规模培训干部，人才队伍有了重大进展；在全国编制没有增加的情况下，环保机构编制能力取得重大突破，为探索中国环保新道路提供了坚强的组织保证。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制定政策是基础，抓好落实是关键。干部的水平，决定着制度的成效。提高制度的实效性，必须提高干部的执行力。要加强学习以立身，尤其要读懂三本书(《资治通鉴》、《资本论》、《中国共产党历史》)，研究三个规律(人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律)，落实三点要求(把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行)；加强实践以立业，重点加强使用干部、观察干部、考察干部、分析研究干部的实践，慎始如初，知人善任，选贤任能；加强党性锻炼以立德，对党负责，对事业负责，对同志负责，对人生负责，公道正派选人用人，拒腐蚀，永不沾。
人事管理规定的制定实施是一个不断总结、不断创新、不断完善的过程。把环保人事工作的实践总结、环保人事制度的创新成果、环保队伍建设重要举措等有关规章制度汇集成册，编辑出版，既是对以往工作的回顾与检视，也是对规章制度的经验交流与实施，更是在新的起点上，以更高的视野、更开阔的思路、更有力的措施推进环保人事政策制度改革的期冀。希望环保系统组织人事干部把握形势，围绕大局，遵循规律，承续经验，开拓创新，凡是符合主题主线新要求和探索环保新道路的，就全力坚持、探索和完善，凡是与之不符的，就毫不迟疑地予以纠正、修改或废除；对一些比较成熟的改革措施要大力推进；对一些涉及面广、难度较大的问题要积极试点，稳妥推进；对一些发展趋势，要善于把握，提早谋划。通过深入推进环保人事制度改革，为积极探索环保新道路，提高生态文明水平作出更大的贡献。
