多年前,在干涧河河畔的桑园沟与葫芦峪村之间发现了铁矿,当地政府为了生态的完整,批准该铁矿只允许洞采。铁矿在基建过程中,挖出了大量矿渣堆放在河边,于是,几位有心人在这铁矿的附近、葫芦峪村上游开起了石料厂,尽管当时没有任何手续,将废渣加工成石料也算变废为宝,又清理了河畔,不至造成河道堵塞,还能带来丰厚的经济效益,也算一举多得,怎么说也不算坏事。然而,由于多种原因,该铁矿的基建工程在2015年年底到2016年年初关停了。
一时间没了原料来源,于是,石料厂老板们将目光移向了广阔的河滩和河道——利用这里得天独厚宝贵的自然资源做起了水洗砂生意。其实在铁矿关停前各石料厂的水洗砂开采早已开始,不过那是小打小闹——苦于没有手续、各职能部门的巡视、当地村民们的反感、媒体时不时来“捣乱”等等因素给石料厂带来了不轻的压力。发现水洗砂生意比石料生意本钱更少利润更大后,干涧河一道河谷内陆续又冒出了几家砂厂,到15年底,在桑园沟与桐树棱十余公里的河道旁,仅大型采砂厂就达五家。
忽然有一天,砂厂老板们多云见晴天——县国土局很配合地要在这里规划“搭坝造地”项目了。(这里的“搭坝”只是听音,或许是大坝)
借着“项目”这缕东风,2016年6月15日起,干涧河有了采砂规划,砂厂从垣曲县国土资源局得到了采矿许可证,从水利局得到了河砂开采证,于是,再无任何羁绊之忧的砂厂老板们大干特干起来。在至今没有安全生产许可证、林业采伐证和环评手续的情况下干得风声水起,旁若无人。
四五年前,笔者来过干涧河河谷,曾为这里无限秀美的景色深深沉醉。2018年7月14日,笔者一行在这里看到,长长十余公里的河道与河滩被挖得乱石嶙峋,面目全非。尽管几乎所有砂坑已被来回翻腾过,仍能看到许多巨大的深坑静默在稀烂的河床上吹着凉风;河水因失去固定的河道,走投无路,形成了一个个死水潭。宽约几十至二百多米不等的河床上曾经茂密的灌木丛几乎绝迹,鱼蟹死绝,生态损失无法估量……
时至今日,这个所谓的“搭坝造地”项目仍未有动静。2018年7月16日下午,笔者与垣曲县河道办一位姓尚的负责人进行了电话勾通,按他的说法,有河道采砂规划、营业执照、采砂许可证、采矿许可证便是手续齐全,当笔者问到环评手续、林业采伐证时他说,砂厂的手续正在逐步完善当中。至于安全生产许可证,他提也没提。
按照国家相关法规,没有安全生产手续、环评手续是不能生产的,不过尚主任确定,五家砂厂中的四家已从2018年6月15日、也就是禁采期开始永远被叫停,只留了一家可以在办理了年检后,在禁采期结束时可以继续生产。
然而,河床上的砂子已将采尽,十来公里的河滩上的植被几乎全部毁灭,鱼蟹死光——活儿已干完,做为河道治理管理方的第一牵制人——垣曲县水利局说砂厂的手续正在完善当中?
据了解,垣曲县国土局“项目”设定的规划时间为2016年6月15日至2019年的6月15日,砂厂的采砂许可证和采矿许可证也同步批准到2019年6月15日,只是证件须要年检。
项目规划的时间已过去三分之二,四家砂厂为了配合“规划”已挖砂两年并将结束使命,如今的规划进展到了什么程度?今天(2018年7月18日)上午,笔者拨通了垣曲县国土资源局一个号为6023389的座机电话,工作人员很不耐烦地给了笔者如下答复:这才刚开始,得走程序,到现在还没走程序呢,得经过专家评审,科研评审,设计评审后才能确定,须走的程序还有很多……
笔者一直没明白规划项目与疯狂采砂之间的必然联系,未明白垣曲县水利局、国土局为何有了“搭坝造地项目”便给已无证经营多年的石料厂准发采砂许可证和采矿许可证,也未明白垣曲县安监局、环保局、林业局是如何让那些砂厂在没有相关手续的情况下允许生产了许多年。
无节制的采砂行为不仅毁坏毁灭河道内的植被和生物,还带来一系列衍生问题。干涧河河道横跨垣曲县的皋落和长直两个乡,拉砂车在运输过程中对道路毁坏严重,在这些砂石料厂许多年的经营过程中,超载、污染等问题突出,给当地百姓造成了无尽的烦恼。这些情况大家有目共睹,这里不再赘述。
有些问题笔者和当地百姓都想知道——到底是挖砂在配合搭坝造地项目的步伐,还是项目在配合挖砂的节奏?逐步完善的手续还得待多久才能完善?
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