浅谈高效与生态的一致性及其实现的途径
市委党校经济学教研室 张志国
高效与生态是经济发展历史中形成的两个基本范畴。多年来，我市在探索高效生态发展模式方面进行了有益的探索，但是，在传统发展模式中，“高效”与“生态”是一对矛盾，我们的干部中还有少数人在理论上还有一些模糊的认识，有必要在理论上进行梳理。
一、高效与生态的矛盾性及其存在的原因
生产效率与生态环境是人类经济发展过程中产生的两个不同评价体系。一个追求的是生产效率的提高(发展)以及人们对于物质需求的满足；另一个追求的是优良的生活环境，这两者必然存在着矛盾。在市场机制下，这个矛盾更加突出。生产者追求的是自身利益的最大化；社会必须要追求经济发展与环境保护的平衡；政府作为社会利益的重要代表，则必须承担起自己的责任。可以说，市场主体与社会利益的差异性是高效与生态矛盾的体制性原因。
二、高效与生态的一致性及其实现的途径
高效与生态是对立统一的矛盾，但我们不应当只强调其矛盾性，不强调其统一性。分析其矛盾性只应是为了更好地实现两者的统一。首先，高效与生态在理论上有统一的基础。高效意味着投入的减少与产出的增加，即用更少的资源、能源生产出更多符合人们需要的产品，而资源、能源更高效率的利用本身就是生态的要求。高效和生态都是为了提升人的生活质量，两者在人的最终利益上得到了统一。其次，在实践的层面上，要找到统一的有效途径。
(一)建设高效生态农业
生态在要求农业生产应当尽量减少对环境破坏的同时，还要求生产出高质量的食品。但是因为在农产品生产销售上存在着信息不对称，影响了高效生态农业的发展。按理说，优质应当优价，但是目前在我国食品的质量认证中却存在着认证机构、程序混乱等问题，造成不同品质的食品难以有效区分，消费者的消费意愿受到打击，进而影响到生产企业的生产，出现了“劣币驱逐良币”的现象。要解决这些问题，要通过产业扶持引导等解决“产得出”的问题；更重要的是通过严格不同品质农产品的质量认证体系，严格产品的商标、原产地标志等有效措施，把不同品质的农产品有效地区分开来，解决好“分得开”的问题。
(二)建设高效生态的工业、制造业
环保技术的应用，要考虑企业成本有负担。如企业应用这种技术减少污染的排放时的成本高于收益，会造成企业的损失。可以采取以下的方式来解决：一是行政限制，对于超标准的予以处罚。二是通过补贴降低企业采用该项技术的成本。三是通过排污指标交易，鼓励企业创新减排的技术，让拥有减少污染技术的企业有更多的利润。
政府扶持解决单个企业无法解决的环保技术问题。一是政府对于环保技术开发予以扶持突破技术难题。二是合理布局产业。利用产业间的生产废弃物能够循环利用，通过政策引导把相关产业聚集到一起，形成循环经济链，实现高效与生态统一。三是利用规模效应。政府通过把相同或相似产业集中到一起，进行集中治污，利用规模效应，降低治污成本。四是提升竞争水平。国家通过不断改革资源、能源的定价机制，提高资源、能源价格水平，抑制低水平产业的发展。五是引导产业升级。精细化工业、高端制造业和高技术产业就往往有更强的赢利能力和较少的污染水平。政府应当努力把提升地区的创新能力放在发展战略的高度，努力提高把握知识经济的能力，这也是实现高效生态经济的根本出路。
(三)大力发展服务业
服务业具有高效生态的天然优势。发达国家服务业在产业结构中的比例一般占到整个经济的70%左右，但是我国只有40%，我市更是只有20%。实现高效生态经济，必须改变产业结构，大力提升服务业在整个经济中的比重，这方面政府的责任十分重大。
