民小编说
为了教育脱贫，宁夏泾源县建立了控辍保学“双线双控”长效机制，实现县、乡（村）、部门、学校、教师、家长六级联动，明确了责任主体。此外还扎实开展了颇具特色的“母亲教育行动计划”，达到了“教育一名母亲、成就一个孩子、幸福一个家庭”的良好效果。一起来看他们的控辍保学工作经验！
宁夏泾源县聚焦“两不愁三保障”基本要求，围绕“发展教育脱贫一批”目标，在“控”上下功夫，在“保”上做文章，建立了“学校保、乡村找、部门清、家长管”和“县长-乡长-村长-家长”“教育局-学校-教师”控辍保学“双线双控”长效机制，确保了上学路上一个都不能少，绘就了千家万户教育脱贫的致富梦。
01
六级联动，绷紧控辍保学“责任弦”
成立县级控辍保学工作领导小组，出台《泾源县中小学控辍保学管理办法》《关于加强控辍保学建立长效机制的实施意见》等政策性文件，建立“月督查、月通报、月考核”责任追究制度，层层压实控辍保学目标责任；乡（镇）、行政村建立“乡干部包村、村干部包组、组干部包户”的“三包”责任制；职能部门各尽其职、互通信息、共同协作，建立“联控联保”责任制；中小学严格落实“四包一”责任制；教师认真履行控辍保学工作职责；家长主动落实家庭教育第一责任。全县上下齐心协力，形成了县、乡（村）、部门、学校、教师、家长六级联动的控辍保学责任体系。
02
四措并举，打好联控联保“组合拳”
一是学校尽心尽责“保”。采取五个办法：（1）提前预警。寒暑假建立预警台账，及时向家长发放《告家长书》，防止学生假期辍学；开学前会同乡镇、部门、村组提前入户动员，下发《按期入学通知书》，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人；开学初实行日报制和监控制，动态掌握学生动向。（2）提高质量。树立正确的教育观和质量观，平行分班，均衡配备教师，开齐开足国家课程，合理安排学习时间，丰富校园文化生活，增强学校办学吸引力。（3）深化教改。结合学生年龄特点和学习实际，在初中学校增设驾驶与维修、烹饪、计算机等专业，帮助其掌握一技之长，完成学业。（4）心理疏导。对复学学生实行“一对一”捆绑和管理，定期开展心理辅导，帮助消除抵触情绪和厌学心理，确保学生“进得来、留得住、学得好”。（5）严格程序。建立辍学学生“1237”复学登记和书面报告制度，对1天不到校的由班主任电话询问，2天不到校的由班主任和科任教师家访追踪，3天内未返校的由学校组织劝返，7天内仍未返校的由各乡（镇）、各职能部门和学校联合劝返。
二是乡村履职尽责“找”。履职控辍——乡（镇）人民政府、村委会严格履行《中华人民共和国义务教育法》（简称 《义务教育法》）赋予的主体责任，对一周内未返校的按照监管范围组织属地劝返，对15日内仍未返校的实施强制劝返，对在县外打工的派出人员进行追踪劝返。依法控辍——对屡次劝返仍不按照《限期入学通知书》时限要求复学的，严格按照事实依据和《义务教育法》向家长下达“行政执行令”，依法予以劝返。
三是部门各司其责“清”。人社和市场监管部门定期或不定期开展检查，对非法招用未成年人的企业或个人责令立即辞退，同时对用人单位和个人依法进行处罚。民政部门严格落实婚姻登记制度，对违反规定的相关责任人严肃处理，并将符合条件的困难家庭和学生纳入社会救助保障范围。综治和公安部门加大校园周边环境综合治理，对扰乱学校秩序、殴打侮辱学生、校园欺凌等违规违法行为严厉打击并依法从重处理。司法部门全面开展《义务教育法》的宣传和法律援助工作，对逾期不送子女入学的家长或监护人，依法督促其按期复学。共青团、妇联、残联等群团组织结合部门职能，对特殊群体学生采取有效帮扶措施，确保完成学业。
四是家长全力尽责“管”。严格落实家庭教育第一责任主体责任，依法送子女按时入学并完成义务教育。充分发挥家长职能作用，成立家长委员会，适时开展教育教学开放日等活动，让家长参与学校管理，关心子女教育、关爱子女生活、关注子女成长，努力构建家校共育联合体。
03
双轮驱动，架起家校互动“连心桥”
建立“千名教师进万家”大走访长效机制。出台《泾源县“千名教师进万家”大走访活动实施方案》，大力开展以“关心学生学习、关爱学生生活、关注学生成长”为主题的大走访活动，积极宣传扶贫政策，查找学生辍学原因，每一名教师实时掌握学生思想动态和家庭状况，结合民政救助、社会帮扶等，因人施策、一人一案，及时解决上学路上的困难和问题。扎实开展“母亲教育行动计划”。邀请全国著名专家对学生家长开展全方位培训12场次覆盖7000余人，达到了“教育一名母亲、成就一个孩子、幸福一个家庭”的良好效果。
“双线双控”控辍保学机制让教育更有“温度”、更有“温情”，成就了贫困家庭致富梦，催生了寒门学子成人成才的自信心，促动了学生从“要我上学”向“我要上学”的转变，真正实现“上学路上一个都不少”。
一是铺就了贫困家庭莘莘学子的“成才路”。在控辍保学机制推动下，全县学前三年毛入园率达到83.42%、小学适龄儿童入学率达到100%、初中适龄少年入学率达到99.05%、高中阶段毛入学率达到90.94%、小学六年巩固率达到95.85%、初中三年巩固率达到98.62%，中考报考人数和高考上线人数逐年增加。
二是注入了贫困家庭增收致富的“新活力”。控辍保学的强力推进和教育惠民政策的深入实施，让农村家庭劳动力从看护孩子中解脱出来，从事生产和劳务创收，增加了家庭经济收入。通过开展新型职业农民培训，让更多农村富余劳动力积极创业、主动发展，成为脱贫致富的“带头人”，实现了扶智与扶志的融合，让每一个家庭更为“出彩”。
三是撑起了农村孩子健康成长的“艳阳天”。“母亲教育行动计划”和“千名教师进万家”活动，创新了教育扶贫载体，广大教师用真情影响学生，用真心感染学生，用真爱激励学生，为每位学生搭建了全面发展的舞台，使不同孩子在掌握文化知识的同时实现了社会实践和生存技能的同步提升。
文章来源 | 《人民教育》2020年第12期
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