伊春市发展循环经济情况汇报

 

一、基本情况

 按照国家提出的建设节约型社会，发展循环经济的总体要求。伊春市委、市政府高度重视发展循环经济。伊春市是较早开展资源综合利用的国家重点林区之一，自八十年代初开始，我市就把发展资源综合利用，作为林产工业的一项重点工作来抓，经过十几年的努力，在解决资源消耗与经济发展的协调问题上取得了比较显著的成绩。在清洁生产方式上取得明显进展、在产业联动中促进了固体废物的再利用、生态工业园建设呈现良好势头、发展循环经济的基础设施已初具规模、“绿色食品”、林冠下经济、农业及其他产业的“绿色工程”初显成效。

为了进一步开展好我市的循环经济工作，2005年市委、市政府把资源型城市转型、发展循环经济，创建节约型社会工作当作全市经济工作的重中之重来抓。按照市委、市政府的统一部署，结合我市资源和产业分工协作的具体情况，目前，我市已形成了以林木资源和木材剩余物为主要原料的木材循环开发利用园区和产业链、以煤电企业剩余物粉煤灰、炉渣为主要原料的粉煤灰综合利用产业链和以矿产、冶金行业剩余物为主要原料的废弃物综合利用循环经济园区。

木材综合利用产品主要有板式家具、人造板、小木制工艺品、机制木炭、纸及纸制品、利用锯沫发展食用菌类生产等。粉煤灰资源循环利用产品有粉煤灰加气混凝土砌块、粉煤灰页岩烧结空心砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰矿渣水泥等产品。矿产冶金废弃物循环利用产品有凝石加工、粗铅加工、废钢渣加工、煤焦油提取、碳酸钙加工、炭黑加工产品等。

 二、具体做法

 1、成立了市循环经济领导小组，由市委副书记市长任组长，市政府副市长任副组长，领导小组成员由市有关部门主要领导组成。加强了综合决策和组织领导，实行定期研究制度，及时解决循环经济发展中的重大问题。广泛开展循环经济宣传和教育。弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明。大力开展群众性的循环经济合理化建议、技术革新等活动。

 2、客观分析了伊春市发展循环经济的优势和有利条件以及面临的主要问题，科学地制定了《伊春市发展循环经济规划方案》。确定了伊春市近期、中、长期循环经济发展规划和目标，确定了发展循环经济当前及今后一道时期的主要任务，研究制定了发展循环经济的措施和对策，并制定了切实可行的保证措施。

3、开展了南东北中四大特色产业发展集聚区建设。北部以新青汤旺河为中心建设木材精深加工产业集聚区；

 4、初步设立了新青汤旺河林业局木材精深加工循环经济园区、南岔区工业循环经济园区、西林区工业循环经济园区、伊春林电建材行业循环经济产业链和伊春市翠东高科技循环经济产业链。

 三、存在的问题

 1、资金紧张问题突出。融资难，贷款难，影响了企业做大做强。

 2、产业空间布局分散，产业发展无序，重复建设自成体系，没有形成专业化协作，木材精深加工业的整体竞争力不强。

 3、结构不合理。企业技术开发投入不足，技术改造进展缓慢，产品科技含量低。

 4、经营方式落后，品牌意识不强。相当一部分民营企业沿袭家族式管理，整体素质不高。

 5、循环经济领域科技创新能力不强，相关企业的技术创新能力较弱、从事循环经济研究的科研力量不强、缺乏关于循环经济的实验平台建设、相关的技术支撑体系尚未建立。 

 6、循环经济社会支撑体系不完善 

缺乏有效的循环经济跟踪与评估技术、循环经济的政策、法规建设相对滞后、再生资源辨识及其信息沟通机制不健全。

四、下步打算

1、加强循环经济园区、企业、产业链建设。积极推荐省级循环经济试点园区、企业和产业链，争取国家、省对循环经济试点园区、企业和产业链的资金、政策扶持。促进我市资源综合利用、节能、环保产业的快发展。

2、全面落实循环经济工作。各县（市）、区都要科学合理地制定循环经济发展规划。把发展循环经济作为今后伊春经济发展的主要工作，坚持常抓不懈。结合“十一五”计划的制定，认真研究制定好发展循环经济的各项指标和考核体系、管理体系和管理机制，真正把循环经济发展抓实抓好，抓出成效。

 3、促进五大优势特色产品生产企业的整合。实现技术互补、资源互补、人才互补，加快资源综合利用企业和非林替代产业的发展。

4、加大原料林和速生丰产林的培育力度。按照发展循环经济，推进木材精深加工和资源综合利用整体规划要求,“十一五”期间要进一步加快原料林和速生丰产林培育力度，为木材精深加工和人造板行业的发展提供后续资源，保证木材精深加工和资源综合利用以及人造板企业发展的需要。

5、强化组织领导，加大宣传力度。发展循环经济是一项周期长、难度大、跨区县、跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须加强领导，协调行动，卓有成效地开展工作。

6、加强制度建设，完善保障机制。推进绿色ＧＤＰ统计试算。建立一套包含经济增长、资源消耗、环境质量和社会福利的综合评价指标体系，试行绿色ＧＤＰ核算，并将其纳入全市统计评价体系和干部考核体系。 

 7、将循环经济理念纳入“十一五”规划。在制定“十一五”规划时，将提高资源利用率、减少资源消耗和环境污染作为全市经济社会发展目标，充分体现全面、协调和可持续发展的思想，制定全市循环经济发展规划及实施方案。 

8、建立资源与环境信息公告制度和环境利用补偿机制。建立政府引导、市场主导、社会参与的循环经济推进机制。将生态环境作为资源纳入政府公共管理范畴。研究制定政府绿色采购、社会绿色消费等促进循环经济发展的激励政策，确定政府采购中循环经济产品的法定比例。 

9、加强人才服务。制定企业发展人才政策，为企业发展提供人才支持。有针对性地培养大量具有现代技能的人员，引导、扶持企业开展多形式、多层次的深造教育，提高在岗专业技术人员和技术工人的知识和技能。建立发展循环经济的人才培训基地，培养和造就一批现代化企业家队伍。伊春市经济委员会