中国9.2万亿财富外流避税 占全球「隐形财富」5% 发展国中最严重
【明报】英国国会成立的独立机构「税制公正网络」发表报告,估计截至2010年底,全球富豪藏于各个「避税天堂」的资产,保守估计达到21万亿美元(163万亿港元,相当于美国和日本GDP总和),当中四成半来自发展国和非西方富国,并以中国情况最严重,估计有1.189万亿美元(约9.2万亿港元)被转移海外,相当于全球「隐形财富」5%。报告指大量隐形财富透过全球50大私营银行,流入香港、瑞士和开曼群岛等「避税天堂」,呼吁各国堵塞税制漏洞,维护税制公平。
报告指香港瑞士避税天堂
今次报告由「税制公正网络」(Tax Justice Network)委托麦肯锡顾问公司前首席经济学家亨利(James Henry),参照世银、国际货币基金组织(IMF)、多国央行及联合国等数据分析撰写。他表示,「税制公正网络」2005年公布的全球避税金额为11.5万亿美元,但到现在已增长1至2倍,保守估计至少21万亿美元(163万亿港元),而且仅针对存入银行与投资账户的金融资产,还未包括房产及游艇等,全球富豪藏在海外的财富,就像「世界经济的巨大黑洞」,是「经济全球化的黑暗面」。
「世界经济黑洞」 未计房产游艇
报告重点针对139个发展中国家及非西方富国的情况,作出分析,指出很多产油国的富豪,都将财富暗中转移到海外银行账户。以沙特为例,自1970年代中以来已有2.39万亿港元资金转移海外,尼日利亚亦有2.37万亿被撤走,没应用于本国投资。至于中国,截至2010年,转移到外国避税的财富,估计多达9.2万亿港元,在139个发展国及非西方富国中居首。排第二的是俄罗斯。自1990年代初苏联瓦解推行私有化以来,大量昔日国企落在少数寡头财阀及利益集团手上,估计有6万亿港元秘密资产被他们移离俄罗斯。
报告指出,这139个国家的不少富豪,把大量财富藏到政府管不到的境外避税天堂,对这些国家的财政造成重大影响。估计由1970年代到2010年间,这些富豪累计将9.4万亿美元(73万亿港元)的财富,秘密转移到海外避税,假如一众发展中国家能从他们手中,收回相关欠税,它们根本就毋须欠下总额高达4.1万亿美元(32万亿港元)外债。
报告指出,若全球21万亿至32万亿美元隐形财富,每年投资回报有3%,而各国政府能从中收取三成税,税收可达1900亿至2800亿美元(1.4万亿至2.2万亿港元),远超富裕国家每年资助穷国的金额。
私营银行助转移 包括汇丰
报告又指,这些隐形资产主要透过全球50大主要私营银行处理,估计截至2010年底,它们为客户处理的跨国投资资产总额超过12.1万亿美元(94万亿港元),其中瑞银、瑞信及高盛这3间大行约9.2万客户(相当于全球人口0.0015%),便拥有约9.8万亿美元(76万亿港元)的海外财富,反映税制不公、贫富悬殊问题严峻。「税制公正网络」负责人克里斯坦森(John Christensen)说:「我知道群众感到愤怒。我会说这是民主的关键时刻,若人民认为政府对纳税人不公,就会对民主失去信心。」
特区:港透明度高 非避税天堂
英国「税制公正网络」发表的环球财富避税研究报告,质疑不少资金流入「避税天堂」,当中包括香港。财经事务及库务局昨回复查询时表示,对于有个别组织,或许基于对本港的税制和营商环境未有充分掌握而视本港为「避税天堂」,当局不敢苟同。发言人表示,本港一直明确支持国际社会提升税务透明度的工作,并于2010年3月修订《税务条例》,使本港在全面性避免双重征税协议中的数据交换安排,与国际标准接轨,从而提高税务透明度。
发言人强调,本港税制简单清晰,不存在灰色地带,指出本港之所以能够实施低税率政策,是基于一直以来坚守公共财政纪律,遵行量入为出原则;另外,本港也没有银行保密法,因此从来没有以此招徕国际资金。
西方富国海外避税更猖獗
探讨139个发展国和非西方富国的避税情况,虽然是今次报告的重点,但在全球21万亿至32万亿美元的隐形资产中,扣除这些国家约9.4万亿美元的份额,西方富国的隐形海外资产,其实高达11.6万亿至22.6万亿美元(90万亿至176万亿港元),避税情况更为严重。
意大利截名车追税
美国税务局最近的研究便发现,年收入逾20万美元的纳税人,2009年不缴纳联邦收入税的比率,创了1977年以来新高。陷入财困的欧洲多国亦要加紧打击逃税,希腊富人逃税猖獗,早已人所共知,意大利近年也要厉行「截车追税」,在主要公路截停名车,要求交出持有人的登记地址等数据,由税局调查名车主人收入与支出是否不符,要求当事人解释如何购得名车。有研究便声称,意大利避税问题,至少令政府每年少收1200亿欧元(1.1万亿港元)。
联系客服