原创： 刘晓博
国家发改委今天（4月2日）在官网宣布，新一轮的城市竞争开始了。
根据新印发的《国家物流枢纽网络建设方案（2019-2020年）》，今年国家将研究确定第一批15个左右“国家物流枢纽”建设名单。
新闻通稿称：《实施方案》的印发，标志着国家物流枢纽布局和建设工作全面启动。
此前的2018年12月下旬，发改委、运输部下发了规格更高的《国家物流枢纽布局和建设规划》。在这份“规划”里提出：
到2020年，布局建设 30 个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽。
2020 年底前，建设 5―10 个具有较强国际竞争力的国家物流枢纽，健全通达全球主要经济体的国际物流服务网络，辐射带动更多枢纽提升国际物流功能。
到 2025 年，布局建设 150 个左右国家物流枢纽。
可以看出，“国家物流枢纽”最终会达到150个左右，成为一个“大网”。在这个网络里，枢纽分为三个层次：最高的是“具有较强国际竞争力的”，其次是“辐射带动能力较强的”，第三层级则是普通的枢纽。
毫无疑问，对于三四线城市来说，能最终进入150个枢纽名单，意味着这个城市将来机会多多。在国家铁路、高速公路、机场的布局里，不会被忘记。
对于一二线城市来说，能进入30个“辐射带动能力较强的”的名单，则意味着这个城市基本地位不会动摇，弄好了还有上升的潜力。至于能进入“具有较强国际竞争力的”名单，则意味着机会很大，政策红利很多。
这时候，拿到第一轮门票就至关重要。2019年，国家将发放15张门票，如果没有意外，基本上会以一二线城市为主。
4月2日的文件，特意提到了京津冀、长三角、珠三角。可以想见，第一轮的门票发放，将关照这三个区域。
决定城市价值的，无非是人流、资金流和物流。人财物在一个城市汇聚，则这个城市必然兴旺发达。所以，任何一个城市都不能忽视“国家物流枢纽”的头衔。
在国务院2017年印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，曾给出了下面城市分级表。
可以看出，交通枢纽分为三大层级。在最高的“国际性综合交通枢纽”里，又分为两个层级，其中北京、天津、上海、广州、深圳、成都、重庆等级最高，属于“重点打造的国际性综合交通枢纽”。
而南京、杭州这两个“强二线城市”，交通等级是低于西安、郑州、乌鲁木齐、昆明和厦门等城市的。在东北三省四大城市里，大连、哈尔滨高于沈阳和长春。估计这些设计，出乎大多数人的想象。
《国家物流枢纽布局和建设规划》提出，要建设六类“国家物流枢纽”——陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等 6 种类型。
请注意，“陆港型”赫然位居第一。什么意思？还记得我率先提出的“陆权复兴”的概念吗？雄安新区刚宣布成立的时候，我曾撰文提出，随着开创人类历史的高铁网络的建设，以及世界工厂向东南亚、南亚转移，中国海港吞吐量逐步见顶，而内陆交通枢纽（尤其是高铁“米字型”交叉点城市）崛起。再加上中国启动内需，打造“强大国内市场”，“陆港型城市”将崛起。
西安、郑州、成都等，就是典型的“陆港型城市”，没有海运，甚至没有水运，基本上依靠铁路、公路和机场。
《国家物流枢纽布局和建设规划》事实上已经给出了备选城市名单，下面我们看一下：
可以这样说：出现在上述名单里的三四五线城市，都是胜利者，这是非常不容易的。这些城市将进入150个城市的“大名单”，是毫无疑问的。
至于一二线城市出现在这份名单里，是正常的。如果没有你，则是噩耗。
对于一二线城市来说，你不仅要在名单里，最好还能反复出现。比如天津、上海、广州和深圳等城市，不仅出现在“港口型”名单里，还出现在“空港型”、“生产服务型”和“商贸服务型”名单里。事实上，深圳这种城市，还是“陆上边境口岸型”物流枢纽城市。
名字在不同类别里反复出现，说明你重要，不可忽视。
另外，每个省能有多少个城市进入这个名单，也是一个重要指标。比如广东省进入这个大名单的城市包括广州、深圳、佛山、东莞、湛江、珠海。而新疆由于面积巨大，进入的城市就更多，包括乌鲁木齐、哈密、格尔木、库尔勒、克孜勒苏、博尔塔拉、喀什、伊犁、石河子等。
上图：2018年中国快递业务收入前50名城市。
河南进入的城市也不少，包括郑州、安阳、洛阳、南阳、信阳、商丘。
由此可见，中国在“国家物流枢纽”布局上，明显有“内敛”和“西移”的迹象，跟目前人口和经济流向不完全一致。中部、西部被放在了更重要的位置，陆权复兴的态势明显。
因此，虽然第一批15个“国家物流枢纽城市”尚未确定，但最终的底牌和趋势，已经可以看清楚了。
为什么要这样做？原因很简单，中国是一个大国，需要战略纵深。物流枢纽的布局，关系到未来国家安全。中国人口和经济总量正在向“胡焕庸线”以东，山海关以南聚集，甚至进一步向淮河秦岭以南聚集，这是需要警惕的。
“国家物流枢纽城市”的布局，就是一次“逆周期调控”。事实上，我一直建议在西部设立更多的“国家中心城市”，比如乌鲁木齐和兰州，就应该给予更加重要的战略地位。我们不能对经济和人口的进一步“东南化”坦然处之，要看到其中的弊端。
在这一轮“国家物流枢纽城市”的博弈中，我愿意看到更多中西部和东北三省城市获胜，让中西部、东北地区获得更多的利好。
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