奥斯曼帝国的苏丹苏莱曼一世，被西方人称作“苏莱曼大帝”！而苏莱曼的臣民则称他为“立法者苏莱曼”。因为苏莱曼除了在“武功”方面成绩斐然、堪与他的父亲“冷酷者”塞利姆一世和曾祖父“征服者”穆罕默德二世相媲美外，在帝国“文治”方面，更胜一筹。所以苏莱曼大帝不仅是一位伟大的军事统帅，还是一位睿智贤明的统治者和“立法者”。
苏莱曼大帝
咱们上期对苏莱曼大帝的立法行政做了简要的介绍，这位统治帝国46年的苏丹，对外连连用兵、不断征战，但整个帝国内部却还能相对稳定，尤其是奥斯曼这样一个多民族、多信仰、多地区的帝国，能在维持巨大战争机器运转的同时，弥合内部矛盾，这已经是苏莱曼这位“立法者”所展现的“奇迹”了。
美国国会大厦众议院会客厅大理石浅浮雕上的苏莱曼
甚至在苏莱曼的统治之下，帝国境内各社会阶层属民之间相安无事；社会秩序相对稳定；国家财政还不断好转；广大民众的生活状况均有所改善。所以46年中，奥斯曼帝国境内始终没有发生过较大的种族叛乱和民众起义，不得不说这本身就是苏莱曼大帝“文治”方面的最大政绩！
苏莱曼时代的奥斯曼帝国
而所有这些成绩，都是基于苏莱曼大帝“以法治国”的主张和对帝国内部政治、经济、文化、宗教等方面的改革来完成的，本期咱们就着重来看一看苏莱曼大帝在政治制度方面的举措。
奥斯曼帝国本身是一个封建军事专制、具有伊斯兰性质的君主神权国家，所以它注定无法摆脱时代局限性。而整个帝国顶端和社会各阶层最高峰的就是苏丹，所以苏莱曼大帝既是帝国的最高世俗统治者，也是帝国的最高宗教领袖。
就像中国封建社会的皇帝一样，苏丹也是大权独揽、个人集权，集帝国政治、经济、军事、宗教大权于一身，自称“真主之影”，对臣民拥有无限的权力，甚至帝国内所有人都是他的奴隶。
后来的苏莱曼除了苏丹的威势之外，还获得了哈里发的法定地位，这是他老爹塞利姆一世远征埃及留下来的“遗产”，从此苏莱曼不仅是奥斯曼帝国内的大BOSS，还是同期伊斯兰世界的领头羊、扛把子！
塞利姆一世远征埃及
所以苏莱曼无论是在生前还是死后，都在世界范围内享有崇高的地位。而西方人则将苏莱曼的政府称之为“最高波尔特”（波尔特有宫门之意），因为所有帝国命令都是经苏莱曼之口，从宫门发布出来。
尽管苏丹之下设立国务会议，也称“帝国迪万会议”，类似近代的内阁会议，成员有大臣、大法官和国务秘书，还兼有最高法院的职能。但仍然是苏丹个人的“工具”，犹如明代的内阁与清代的军机处，仍是帝王意志的体现。
国务会议的大臣称为“维齐尔”，而大臣领班则称为“大维齐尔”，类似于中国古代的宰相，可以兼掌行政和军事，代苏丹处理帝国日常政务。苏莱曼时期有名的大维齐尔有易普拉欣·帕夏、鲁斯坦·帕夏等。
易普拉欣·帕夏
早期帝国苏丹会亲自主持国务会议，处理帝国大事。会议时间通常是每周的星期一、星期二、星期六和礼拜日。但从穆罕默德二世晚期开始，历届苏丹便不再过问繁琐的日常政务，由大维齐代行主持和处理日常政务，国务会议只需每周交一份工作报告给苏丹即可。
穆罕默德二世
不过个别苏丹仍然在会议过程中“旁听”，也就是在会议厅的墙壁上开一个小窗，以此监听大臣们的讨论，并在必要时出来干涉。但等到后期帝国苏丹大权旁落之后，大维齐尔往往就在自己的宫邸召开国务会议，苏丹很难再有效干预。
不过此时，苏莱曼仍对帝国国务会议保有绝对权威，甚至苏莱曼的几位大维齐尔，也都是看他眼色行事的“私奴”。后期会议成员有所扩大，但伊斯兰教长老却始终没有席位和发言权，因为帝国行政（世俗权力）跟立法（宗教权力）两大支柱，仍旧泾渭分明。
影视剧中的苏莱曼
事实上奥斯曼帝国的政权结构，是军事（包括行政）、司法、财务三部分。最重要的自然就是军事行政，所以在帝国国务会议下设有一整套精心完善的庞大官僚机构，集征服扩张、对内治理、税收行政、军事训练为一身。
这些机构的中枢，自然就是苏丹宫廷，也就是帝都伊斯坦布尔的机构，此外帝国各省也有相应的地方组织机构。当时帝国中央统治机构下的最高地方行政机构就是省，也是帝国军事和行政的基本单位。
影视剧中的苏丹苏莱曼宫廷
省之下便是桑贾克（县），通常帝国的一个省由数个桑贾克（县）组成；而一个桑贾克又由数个村庄组成。而有的村庄则非常广袤，毕竟16世纪亚欧大陆远没有今天那么繁盛，动不动几公里几十公里的荒芜地带是常见的景象。
帝国的省设省督，一律由苏丹亲自委派。省督有着苏丹大臣的地位和帕夏的官衔，是各省的首席长官，不但是最高行政长官，还是最高军事长官。省督之下则完全效仿中央国务会议设立省政务会议，俨然就是个小国家一般。
省之下是桑贾克（县），也是帝国最基层的地方行政单位，注意村庄并不是严格的行政单位，因为并没有相关正式国家官员管理村庄。而桑贾克却有桑贾克贝伊（县长）进行管理，桑贾克贝伊也兼有行政、军事大权。
但无论是省督还是桑贾克贝伊，亦或是帝国高官，都唯苏丹之命是从，当然后期苏丹大权旁落，权臣往往借傀儡苏丹之口号令全国，这点跟中国封建社会王朝倒是非常相像。
奥斯曼的第一位省督始设于穆拉德一世时期，即鲁米利亚（巴尔干地区）省督；等到巴耶塞特一世时期，奥斯曼人设立了第二个省——安纳托利亚（小亚细亚）；此后随着奥斯曼版图不断扩大，等到1609年帝国已经有了32个省！
奥斯曼帝国内部
版图的扩大使得帝国各地政府机构变得庞杂，事务骤然增多和官员管理混乱成为了苏莱曼需要解决的问题，于是整顿吏制成为了“立法者”苏莱曼大帝必须要做的工作。
由于帝国在15、16世纪疆域的骤增，使得帝国政府官员人数猛长，形成了形形色色的利益集团，比如负责记录的记事官集团、负责财务税收的财务官集团、掌握军事力量的武官集团等。
除此之外，奥斯曼帝国的宫廷机构也非常庞大，它主要包括后宫、内廷、外廷三部分。后宫主要是苏丹的妻妾、侍女和正在受训练的宫女，当然这些宫女们如果得不到苏丹的“垂青”，一般到25岁就会被苏丹赐配给朝廷官吏。
后宫
后宫中最尊贵的是苏丹之母，相当于“老太后”；次一级的是苏丹长子之母，因为按照传统，长子往往是苏丹的第一继承人，尽管几百年的奥斯曼历史中，长子继承苏丹之位的案例少之又少，就好像中国历史上能得善终的太子少之又少一样。再次之就是苏丹其他儿子们的母亲。
所以整个苏丹后宫大约有200多人，由40个黑衣太监护卫，奥斯曼宫廷的黑人宦官，大约也是“历史悠久”，甚至还成了一道独特“风景”。
黑人宦官
相对后宫，苏丹内廷则显得规范得多：主要由负责料理苏丹私人事务的官吏们所组成。内廷共分五部分，即五厅∶内厅（寝宫）、财政厅、督察厅、大厅（宫内学堂）、小厅（宫内学堂）。
而总揽内廷日常事务的长宫称为宫门提督，通常还会兼任宫内司礼大臣、宫内学堂总监和苏丹的机要总管，是苏丹的亲信人。值得一提的是，内廷人员均需经过训练，并对苏丹宫廷的事情守口如瓶。
而苏丹的外廷则包括了苏丹左右的学者、膳食人员、私人侍卫、王宫护卫、园艺人员、营帐人员、负责狩猎的官员、管理御马厩的人员和负贵供应的官员等。其中要数苏丹的学者声望最高，是穆斯林机构的成员。
这些苏丹身旁的学者，通常担任苏丹的宗教顾问、宣讲师、唱诗者、读经者、占星家以及内、外科医生，即便放在今天那也是“中产阶级”起步，所以这些人也往往能不经意间影响苏丹的决策，尤其是当苏丹带着问题咨询这些学者的时候。
至于苏丹的私人侍卫，则是从高级官员的儿子、供职内廷的宫内学堂毕业生中的优秀分子以及近卫兵团老战士中抽调出来的，对苏莱曼来说这些人“绝对忠诚”，总人数达到400人。
至于其他的外廷人员就不值一提了，像什么园艺人员、营帐人员、负责狩猎的官员，大多是未来的帝国近卫军成员，少年的他们在外廷工作中作为助手得到历练，等到成年便能加入帝国精锐近卫军。
帝国精锐近卫军
而为了维持日益庞大的帝国统治，帝国对人才的需求越来越大，所以历代苏丹都倾向于从境内各民族中征集选拔优秀人才，并不局限于穆斯林，毕竟此时奥斯曼帝国非穆斯林成分已经占了40%以上。
所以帝国统治阶级的大门永远向境内所有民族开放，只要你足够优秀，满足需求，就有机会进入帝国统治集团！此举相当有政治远见，一定程度上维持了帝国的平稳，至少在苏莱曼时代是这样......
帝国境内各民族
事实上在苏丹看来，甭管你是战俘还是奴隶，基督徒还是穆斯林，只要你的孩子足够优秀，就会被选拔着重培养，甚至苏丹还会将这些精心选拔青少年，和自己的儿子们，一起送进宫内学堂学习，所以历代苏丹在继位前，便跟这些未来帝国的精英“打成了一片”。
值得一提的是，这些人的课程不仅包括“忠于苏丹，为苏丹而战，荣立战功”的思政课，也包括语言、文学、音乐、体育、数学、法律、哲学、军事学、行政管理、税务、财政等课程。往往要经过10到12年的精心培养，他们才能在政府就职。
所以帝国官员普遍出身低微且饱学忠君，这也是奥斯曼帝国能在此后延续四百多年的重要原因！所以早期的奥斯曼官员也都非常廉洁勤政，这也是帝国能够崛起鼎盛的一大因素。
但从穆拉德二世之后，苏丹宫廷的奢华之风兴盛，到穆罕默德二世时期达到了一个高峰，受此影响，帝国官员们也开始奢华享受。当然帝国行政机关的官僚化还是跟帝国版图扩张、机构庞杂有关。
帝国版图扩张过程
所以到了苏莱曼时代，这些官员和宫廷人员，虽然依旧是那样精英的人物，但官僚化的趋势已经逐渐显现弊端，为此苏莱曼必须要整顿吏治。
在苏莱曼大帝在位期间，帝国内部臃肿繁杂的政府机构成为了双刃剑，一方面支撑了帝国战争机器的运作，另一方面加重了帝国内部无用的消耗。毕竟臃肿低效的政府机构在任何一个时代都是需要被优化的东西。
苏莱曼的影视形象
所以苏莱曼大帝在进行“立法”工作的同时，还非常注重帝国内政方面的建设，尤其是在整顿吏制和吏治方面。当然苏莱曼一世在治理社会腐败方面也是颇有建树，为时人所称道。
当时的苏莱曼大帝，对帝国政府的官吏稽核严格，奖罚分明，并管理得当。比如他对在战争中立有战功者，都给予土地封赐；而殃民违法者，都加以严厉制裁，不管这个人是功臣还是贵戚，一律严惩不贷。
据说苏莱曼的女婿费拉德，素以才华过人而深得苏莱曼大帝的宠信，苏莱曼才将自己的女儿许配与他。但费拉德在担任总督期间，却不能秉公执法，且残酷尖刻，暴戾成性，通过受贿聚敛钱财，为恶一方。
于是苏莱曼大帝革去了他总督的职务，后来公主和皇太后三番五次说情，苏莱曼才重新给他另外了其他职务。但费拉德复职后，不思悔过，变本加厉，滥用权力，贪污腐化，任性妄为！以致最后被苏莱曼大帝下令处死。
苏莱曼大帝画像
这个故事当然是经过美化的，真正苏莱曼亲近之人，如失势前的易普拉欣帕夏，即便贪污腐败权势熏天也不会怎样，所以费拉德之死的本质是失去了利用价值，或者说费拉德之死本身就被苏莱曼利用作警示材料了。无论如何，苏莱曼整顿内政的决心还是展现了出来。
总而言之，最终苏莱曼大帝在内政方面的整顿和改革，提高了奥斯曼帝国行政机构的办事效率和廉洁程度，促进了社会的稳定和经济的迅速发展。为他在其他领域的革新，开创了道路，跟苏莱曼大帝在宗教、经济等方面的改革，相辅相成。
苏莱曼游戏形象
除了立法跟行政外，苏莱曼还对帝国的宗教制度进行了调整，使之更贴合当下时代。那么苏莱曼在宗教制度上进行了哪些革新？苏丹能够动摇宗教这根帝国支柱吗？
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参考资料：《奥斯曼帝国》、《奥斯曼帝国六百年》
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