在能源利用率不足的古代，木材就是主要生存资源之一。哪怕到了现代，木材也依旧是现代生活中不可或缺的一部分。
中国对于林业的保护自古有之，这也是因为林木在古代的资源地位导致的。
早在夏商周时期就设立了专业的林业职官，掌管林木采伐的相关事宜，同时对于私自盗伐也有相应的惩处手段。这种保护方式持续到了战国时期。
从秦朝开始，对于木材的管理就在逐渐加码，直至宋朝才形成了一套完整可靠的木材管理机构与制度。
同时宋代因为经济发展、人口增长等原因，对于木材的需求极大，为了促进林业的可持续发展，宋朝对于林业发展开了不少绿灯，对于木材的使用也是有着诸多限制，以防止乱砍滥伐的现象出现。
宋太祖建国之后吸取唐代灭亡的教训，强化中央集权，设立中书门下、枢密院与三司，统领决策朝廷一切事务。
但宋朝政治体系不是一成不变的，宋朝在元丰年对于职官制度进行改革，这次改革裁撤了一些冗余官员及机构，三司也在这次的裁撤名单之内。
作为中央最高决策机构，林木相关政令的颁布都离不开中书门下、枢密院、三司（后被将作监取代）。
但是除了最高行政机构外，宋朝也设立多个专业部门，其中中央直管的将作监负责竹木务、事材场、退材场等机构，地方设立都木务、材木务、竹木务、木务等机构。
其中竹木务涉及税务，在中央、地方都有设立。
（一）中央木材管理机构
竹木务：又称京西抽税竹木务，原属于三司管辖，元丰改制后归为将作监。主要职责是“掌收纳诸路水运竹木、竹素，抽算诸河商贩竹木，以供营造之用。”
事材场：隶属于将作监。主要职责是“掌计算材物，事先加工，以供内外官署营造需用。”
退材场：隶属于将作监。主要职责是“掌收受京城内外退弃木材，按长短曲直进行选择，有用之才供给营造，其余充作薪柴。”
（二）地方木材管理机构
都木务：多设立在产木区或水道附近，主要职责是协助木材运输，满足朝廷需求。
采木务：主要职责是供应边防军事木料，但有时候也会为了应对突发事件临时设立。
木务：属县级机构，主要负责县内伐木、运输、抽税等木材管理事务。
征收木材税宋朝不是首例。木材税也称竹木税，最早起于唐朝，在宋朝得到完善。
宋朝对于竹木税的征收有着自己的一套规范，对水路、陆路、海贸三个贸易渠道的征收方式各有不同，但还是主要分为两种，分别是：抽分、税钱。
抽分作为宋朝竹木税的主要征税方式，又被称作为抽税、抽解，就是直接抽取木材征做税收。宋朝竹木税随着每个时期的政策变化，各有不同。
但是整体抽解税率是向上攀升，在北宋初期还是10%，到南宋绍兴二十年时已经高达30%，淳祐年间也不见竹木税有所降低，还维持在20%以上，高达24%。
税钱则是抽分的补充选项，意为直接缴纳税款。《庆元条法事类》规定：“诸洲抽税竹木，于十分中留三分备用，余附纲上京，非沿流处，依实直中价卖钱起发。”
这一条例哪怕是到了南宋也依旧执行，允许商户直接缴纳税钱。
缴纳方式也可以根据自己的贸易路线与情况做出改变，可以沿路逐一缴纳竹木税，或者是在官府的担保下在京都统一缴纳。
除了这些，当然还有特例。比如，因为不可抗力因素，朝廷会对竹木税进行免除。这种不可抗力因素包括，但不限于朝廷大量征集木料、战后重建、灾区重建等。
除此之外，宋朝也对百姓的日常柴薪不做抽税。
（一）官方木材经营
宋代设有官林，在官方用木的情况下，伐木优先级是官林高于民林的，为了及时提供木料，朝廷会征召劳役砍伐木材。
但是官林的面积终究有限，官方所用木材大多还是依靠与民间交易为主，这种木材的获取方式被称为和买。和买多是官家与民间交易方式，交易价格依据市场价格而定。
除了买卖外，朝廷也会向百姓强制征收木材，这种方式在古代并不少见，在宋代也被称为科率木材。
木材市场运转空间极大，朝廷对于木材的需求量提高，利益随之产生，有利益就有人心动，承买也就应运而生。
承买，字面意思就是承担收购木材的任务。这种替官方办事的商人，在等级森严的古代，没有一点背景是运转不开的，但是一不小心也容易倾家荡产，就投资风险来说还是略高的。
（二）民间木材经营
古代民间经营无外乎两种，一是大宗货物，二是散户。大宗货物没有资本，做不下来，所以多是大商户才能做起，经营对象也多是官方，承买也可算作民间木材经营的一种。
双方交易货物多为大型木材，用作建筑材料、边防材料等。
散户就是百姓之间的零售交易，我们常在影视剧里看到的樵夫，就是散户。散户的门槛比较低，但是市场需求量趋近于饱和，毕竟散户能做的木材生意多是柴薪一类。
不过，宋朝对于百姓之间零散的木材交易保持开放姿态，在税收方面不做过多要求。
（一）林木种植可持续化
林木保护一直都是历朝历代的重点，其出发目的是缓解官方对于木材的需求。宋代主张人工造林，种植的林木也多是榆树、柳树等具备经济价值和实用价值的。
此外，宋代官方积极鼓励百姓种植桑、枣、榆树，为此提出“有能广植桑枣、恳辟荒田者，只输旧租”的条件。
但是两宋对外局势混乱，对内也好不到哪里去。原有的赋税政策从至道二年开始发生变化，到了熙宁元年，高额赋税更是成为百姓不敢种植林木的主因之一。
为了提升林木种植，朝廷采用强制手段威逼百姓种植经济林木。
（二）竹木税地位提升
竹木税作为两宋重要经济手段之一，起于唐朝，但是并不作为唐朝主要经济手段。
两宋针对竹木税的抽取方式相同，其中抽分作为竹木税的主要征税方式在北宋时期还只需10%，到了南宋时，竹木税巅峰可达到30%。
除开抽分，竹木商税也是相当高。就像熙宁十年，新渠竹木场一年商税在一千五十九贯五百五文二分，为了方便理解，可以对其进行简单换算。
宋朝的一贯钱等同于现代的六七百块钱，就拿最低的600来说，也有九十多万。
众所周知，宋朝GDP总量位居当时的世界第一。一千五十九贯放在国库税收总量里或许并不起眼，但这还只是一个竹木场，并不是一个完整运转起来的木材市场。
由此，也可以看出，竹木税在整个宋朝经济体系中的重要性。
（三）林木机构专业化
在两宋之前的朝代对林木的政令多是站在固堤护林，军事材料等方面考虑，只注重木材本身的实用性。
对于木材本身的经济价值并没有发掘，这从唐朝虽然有一套较为完整的林木管理体系，却没有专业的林木机构就可以看出。
而且虽然竹木税是从唐朝开始的，但是唐朝竹木税的实行时间并不长久。
宋朝最大的能力就在于经济、文化领域的拓展，而林木机构在这一时期得到了完善，不管是将作监直管的竹木务、事材场、退材场等中央下属机构，还是都木务、材木务、竹木务、木务等地方机构，都代表宋朝对于木材经营管理这一块的重视程度。
而且专业化的管理机构，能够实现事物的最大价值。对于宋朝政府来说，每年收上来的巨额竹木税，足以达到他们最初完善木材管理系统的目的。
（四）伐木程序规范化
唐宋对于林木的砍伐有着非常严苛的规范，在砍伐时间上多遵循时令，不可乱砍滥伐。与唐朝相比，宋朝对此的规章更加完整一些。
在宋朝砍伐官林可是需要提前报备的，只有得到批准才能砍伐，如果私下盗伐会被处以“杖八十”的刑罚，严重者会被直接发配。
除了采伐，宋代对于采伐后的处理方式做出了要求，明确要求“以时补足”，就是在砍伐过后的地方及时种植上林木。宋代的伐木程序可以说是一条龙了。
（五）经营模式市场化
之前就说过在宋朝之前的朝代，对于林木的价值多是在其实用性上，其经济价值并没有被挖掘出来。
而宋朝的林木管理经营，经过两宋之间的发展已经日趋完善。加之，宋朝商业市场的繁荣，带动了木材市场的运转，使得木材税成为了国家主要财政收入途径之一。
[1]王丽. 宋代国家林木经营管理研究[D]. 陕西师范大学, 2009.
[2]屈斌. 宋代竹木税述略[J]. 保定学院学报, 2013, 26(6):5.
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