我们接着来说一下宋朝改革的官制。
宋真宗赵恒
①监司
宋真宗时，为分割转运使的职权，又设提点刑狱公事、判官，主管一路的司法，兼举荐官员。转运使、安抚使、提点刑狱各设官衙，转运使司俗称漕司，安抚使司俗称帅司，提点刑狱司俗称宪司，总称“监司”。监司剥夺了节度使的财权、兵权和司法权，号称“外台”，作为皇帝的“耳目之寄”，权责颇重。
②州县官
唐末五代时，各地节度使割据一方，兼领数州，称为“支郡”。宋朝统一过程中，逐步取消支郡，各州直属京师。963年，宋太祖平湖南，下令潭州、朗州等直属朝廷，州官可直接向朝廷奏事。宋太宗时，右拾遗李渤建议，节度使领支郡，多叫亲信掌管关市，不便于商贾流通货物；不使有所统辖，以分方面之权，是尊崇王室，强干弱枝的办法。
唐节度使
太宗采取他的建议，于977年诏令后周旧地邠、宁、径、原等三十九州，全部直属京师。从此不再有交郡，全国各州都直辖于朝廷。宋朝仍保留节度使名号，但和唐、五代的节度使全然不同。马端临《文献通考》中说，“宋初，节度使名号用来礼遇宗室外戚，功臣故老和宰相罢政，出守外地，加节度使的职衔，叫做‘使相’“
节度使成为“无职掌”的虚衔，地方军政实权都归于本州。宋朝直接派出朝官掌理州郡事，称“知军州事”，简称“知州”（府称“知府”）。知州多用文人，并经常调换。宋太祖问赵普，“唐室祸源，在诸侯难制，如何改革？”赵普说，“列郡用京官权知，三年一换，就没什么可忧虑的了。”
知州、知府
知州不用武将，又不使常任，难制的祸源，算是可以堵塞了。宋太祖又在各州设通判，来进一步堵塞祸源。通判由朝廷直接派遣，既不是知州的副职，又不是属官，但有权与知州共同处理州事，并监督知州的行动，随时向朝廷奏报，因此通判又称为监州。宋太祖平荆湖，灭后蜀，各国旧官继续做知州，派通判统领州事。
966年，诏令荆湖、后蜀州郡官，事无大小，都要与通判共同裁决。此后，通判制逐渐成为普遍全国的定制，各州行文，必须知州和通判联署。通判有朝廷特命，与知州往往不和。知州与通判相互牵制，都无法专权。五代时，权在藩镇，地方县令多“龌龊无能”，只知道“诛求刻剥“，“秽迹万状”。
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