13世纪,元朝首次在中国施行“行省制”:中央朝廷设置中书省总领全国政务,同时直接管辖山东、山西、河北和内蒙古等地(称为“腹里”),而全国其它各地方则设置了 “行中书省”管辖地方军政事务,那么元朝一共设置了多少行省呢?
这一点就连初中历史课本都有介绍,一共十个,分别是:岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙省、江西、湖广。
不过嘛,《元史》等史书却并不是这么记载的,在这些史书中,元朝的“行中书省”是有十一个的!
“行中书省,凡十一,秩从一品。掌国庶务,统郡县,镇边鄙,与都省为表里”——《元史》卷91《百官志》。
那多出来的一个是什么呢?这个知道的人很少,它是元朝一个非常特殊的行中书省——征东行省!其地点在高丽王朝,也就是现在的朝鲜半岛。
元朝怎么会在高丽设置一个行省呢?
首先要给大家介绍一下“行省”的概念,现在大家听到“省”,通常都会认为是行政区划,同时带有地理上的概念,不过这其实并不是“省”的本意,“省”本来是政府的一级行政机关,中国从隋朝和唐朝开始正式设立的中央政权体系就是“三省”。
· 尚书省:最高行政机构,负责执行国家的重要政令;
· 门下省:审议机构,负责审核政令;
· 中书省:决策机构,负责草拟和颁发皇帝的诏令。
也就是说,“省”本身并没有地域上的概念,仅仅是行政机关而已。
那元朝的“行中书省”是什么?所谓“行”可以理解为“行走”,也就是“行动”的中书省,即中央政府为维护其统治在地方行政上所设的全权机关。
日本现在的政府最高行政机关还是叫省,比如外务省
也就是说,“行省”的本质其实是一种代表中央的机构,事实上,元朝的行省分两类,一类就是历史课本上说的那十个,负责管理地方军政事务的,后来成了行政区划;而还有一类则是特殊的行省,这类行省是作战时期设置的特殊军事化建制,负责军事资源的调度等工作。
这类行省有哪些呢?其包括:
交趾行省(1286年设置),为征伐越南设置。
缅中行省(1286年设置),为征伐缅甸设置。
荆湖占城行省(又称占城行省,1283年建立),为征伐占城设置,前面有荆湖二字是因为该行省的行政机构设置在了湖北。
这些行省就是专门负责某些战事,仗打完了之后就撤销了,和一般的行中书省不一样,所以《元史》也没有把它算进行中书省里面。
那么,征东行省算哪类呢?这个行省非常特殊,它两种性质都有,一开始征东行省也是军事建制,是元朝为了征讨日本而专门设置的,打完也撤了;但是后来又重建了,重建之后的征东行省性质就变了,属于统治高丽国而设置的地方统辖机构。
历史课本通常不会画出征东行省
那么,既然元朝在高丽设置了行省,是不是就是说元朝灭亡了高丽王朝呢?也不是!高丽国仍然存在,并没有灭亡!而且,征东行省次官左丞相由高丽国王兼任(后期高丽国王直接任丞相),他还可以自辟官属,且财赋不入都省,所以这个行省很大程度是自治的!
有的版本元朝地图在朝鲜半岛上面的处理非常特殊就是此原因,因为这里既不能说完全是元朝领土,但元朝的控制力却实在很强
这到底是怎么回事?
这其实要说下元朝和高丽的特殊关系,1231年至1273年,蒙古对高丽发动了9次入侵!但由于高丽的顽强抵抗,蒙古(元朝)始终没有彻底征服高丽,但高丽也被打得无力招架,所以最后高丽最终成为元朝的附庸国。
这个附庸国可不是名义上的臣服就可以了,蒙古对高丽的内政控制地非常严密,从高丽元宗的世子忠烈王开始,高丽君主都是娶蒙古公主为妻(元朝公主在高丽的地位比高丽国王还要高。她们可单独见大臣对事情有最后决定权。),而且根据规定,高丽国君必须在元朝首都大都(北京)以蒙古人的方式长大成人后,方可回高丽继承王位。
蒙古公主
元朝想征服日本,一开始便是以朝鲜半岛为据点,所以一开始也是在这里建立了征东行省(此时名字很乱,有时候也叫“征日本行省”,“日本行省”等),负责攻伐日本,当然,高丽王国也必须全力配合,不过元朝打击日本的行动搞了好几次,但每次都失败了,所以这征东行省也是时废时立,1286年,由于南方边疆和越南打起来了,元世祖忽必烈决定停止攻打日本(寝东征) ,征东行省第三次被撤销,至此,军事化建制的征东行省消失了,就和之前那些交趾行省,缅中行省一样。
这段时期的征东行省是元朝负责打击日本的军事机构,和高丽王朝基本没有关系(不过高丽国王争取到了左丞相的位置),相反,高丽王朝还需要配合征东行省搞一些物质征调,修建战船等工作。
不过,很奇怪的是,1287年元朝再次建立了征东行省!这个时候征东行省的行政已经变了!其主要成了统治高丽国而设置的地方统辖机构。
1287年发生了什么?其实是发生了伯颜叛乱,当时元朝为了取了高丽的支持,重新设置了征东行省,征东行省的长官由高丽王单独担任(不是左丞了,而是最高长官丞相),率领高丽部队帮助元朝平叛。并且,此次设置的征东行省在乃颜叛乱被平定之后未被撤销。由于元朝此时的行省制度逐渐稳定,征东行省也得以长期存在,转变成设于高丽国的元朝地方行政建置。不过,征东行省直到了高丽中央一层,并未在高丽国的各个地方设行政机关。
征东行省是有自己的官署的,就设置了高丽王朝的都城开城,而同时高丽王朝政府也存在,那这两者到底是个什么关系?
其实这两个机构有很多情况下是重合的,举个例子,元朝的行中书省的中央高层领导班子是由丞相、平章政事、左右丞、参知政事等几位组成的,征东行省丞相后来都是由高丽国王担任,但其它高层官员则一般情况下是空缺的(有时候元朝想敲打高丽,就会派人过去)!
而其它属官呢?一般是高丽国王自己任命的。同时,征东行省的很多官员通常也在高丽国担任职位。
也就是说,此时的征东行省实际上是一种具有羁縻特点的特殊行政区建制,但是,元朝对高丽的羁縻程度比较深。
征东行省下的下属机构包括左右司、都镇抚司、理问所、儒学提举司、医学提举司。左右司主要就是负责元朝和高丽国之间传递文书,然后根据高丽国法律在高丽国行事;都镇抚司则是负责军事的,征东行省其实还残余了一些防备日本的任务,所以在高丽设置了一些万户,不过这里面并没有蒙古军队,而是由高丽军队担任;理问所的地位最高,掌管司法刑狱,处理行省属官和高丽国官员的犯罪事件。儒学提举司负责在高丽宣传儒学,从高丽国的科举中选拔中举者参加元朝的科举,医学提举司具体是干嘛的,史料记载不详。
不过!元朝并不是放任高丽自治,征东行省有着干预高丽国内政外交的权力,征东行省在高丽国具有居高临下的特殊位置(相当于“太上王”),有时候高丽让元朝不满了,元朝就会通过征东行省敲打他,比如1299~1301 年,由于高丽国王位继承起了风波,元廷直接派遣官员参与对征东行省的治理,后来形势稳定了,因高丽王朝反对,元朝才又撤回官员。
高丽还需要给元朝献“贡女”
而且,元朝还有好几次想直接将征东行省内陆化,比如元英宗(1320年—1323年在位)曾经想废除征东行省,改设制度类似其他行省的三韩行省。但遭到了一些大臣的反对,大臣王约表示:“高丽去京师四千里,地瘠民贫,夷俗杂尚,非中原比,万一梗化,疲力治之,非幸事也,不如守祖宗旧制”,后来该提议作罢。
而高丽人知道这件事后,甚至在国内为王约画像并且带回高丽设祠供奉!
可见,高丽王朝也是时刻担心着被元朝彻底吞并。
那征东行省持续到什么时候呢?是在1356年,这个时候元朝内部已经焦头烂额,根本无力管高丽这档子事情,1356年,高丽恭愍王撤销征东行省中的重要机构,高丽朝廷重新完全掌握统治权,不过征东行省还存在,只不过名存实亡。
高丽恭愍王及王后
只不过搞笑的是,此时高丽王朝自己也好不到哪里去,内忧外患不断,所以为了获得元朝支持,1361年的时候,高丽又重新把征东行省建立起来了,希望能获得元朝的支持,甚至元朝灭亡后,高丽还和元朝残余势力(北元)藕断丝连,不过此时的征东行省已经没有任何意义。
1392年,朝鲜半岛改朝换代,朝鲜王朝取代了高丽王朝,征东行省彻底被撤销。
作者:云帆
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