两汉时期，我国北方与匈奴、鲜卑、乌桓、羌等游牧民族比邻。由于北方草原生存环境恶劣，这些游牧民族的人经常南下，进入汉朝境内，进行烧杀虏掠，给汉朝带来极大的破坏。
在西汉时期，匈奴非常强大，曾将刘高祖刘邦围于白登，迫使汉朝采取和亲的政策以改善汉朝与匈奴的关系。到了汉武帝时期，汉武帝一改此前和亲的政策，主动北击匈奴，卫青、霍去病率军多次打败匈奴，霍去病更是封狼居胥。汉朝终于在几百年的汉匈之战中取得优势。
汉朝军队
西汉末年，王莽篡汉，天下大乱，光武帝刘秀起于微末，平定天下，建立东汉。然而汉朝连年战乱，国力疲弱，草原上的游牧民族却逐渐崛起，出现匈奴、鲜卑、乌桓、羌等并存的局面。光武帝采取了休养生息的政策，对草原采取以防守为主的战略。
建武十七年（公元41年），在东汉的辽东地区，盘踞着匈奴、鲜卑和乌桓三个游牧民族。这3个游牧民族经常进入东汉边塞杀抢官民。光武帝刘秀忧心忡忡，只能增加边境军队，每个郡派将领和几千士兵驻守。这样一来，整个辽东驻守的军队就多了，由此带来的后勤压力也比较大。更重要的是，只有千日做贼，哪有千日防贼的道理？
打仗
这时，一个优秀的人才进入光武帝刘秀的法眼，这人是云台二十八将之一的祭遵的堂弟，叫祭肜。祭遵没有后代，他去世之后，光武帝刘秀感念他的恩情，于是提拔他的堂弟祭肜为一个小小县令。光武帝本来只是无意之举，却不料无心插柳柳成荫，光武帝得到的回报可不小。祭肜由于政绩不错，光武帝刘秀改任他为辽东太守。
祭肜开始他在辽东近三十年的征战生涯。来到辽东之后，祭肜是怎么做的呢？他出三招解决匈奴、鲜卑、乌桓三大边患。
第一招 敲山震虎
如果想解决三大边患，没有强大的军力，那肯定是不行的。祭肜自己就是名猛，早些年就曾跟随堂兄祭遵征战，且武艺高强，能开三百斤的弓。匈奴、鲜卑、乌桓三个民族的部落经常侵犯边塞，都被祭肜率军击退。
建武二十一年（公元45年）秋，鲜卑一万多骑兵侵犯辽东，祭肜手中的军队只有几千人。祭肜明白，这是一声硬仗，也是一次展示军力的机会，一旦祭肜打赢此战，敲山震虎，其他游牧民族部落定不敢再轻举妄动。
匈奴军营
祭肜率军迎战，亲自冲锋陷阵，正面击败鲜卑万余骑兵，杀敌三千多人。从此，鲜卑人再也不敢侵犯边塞，匈奴、乌桓也不敢轻易犯境。
第二招 借刀杀人
其实祭肜并不畏惧任何一个游牧民族，但却担心几个游牧民族联手，于是祭肜想出了一招借刀杀人之计。祭肜上奏光武帝刘秀，说出他的计策，光武帝欣然同意。祭肜派使者去见鲜卑的一个首领叫偏何，以示友好，并向偏何送了很多丰厚的礼物，任命偏何为鲜卑大都护。偏何感觉这样满好的，于是偏何率鲜卑各部落归顺东汉，进献貂裘好马。光武帝刘秀知道后高兴万分，加倍赏赐偏何。
军营
偏何得到足够的好处，心里反而过意不去，于是面见祭肜，要求为汉朝效力。祭肜说：“你要想立功，可以去攻打匈奴。”偏何立即率军去攻打匈奴左伊秩訾部落，杀敌2000多人，并献头于祭肜。从此，偏何在汉朝的支持打匈奴打得很过瘾，年年都派兵去打，从此匈奴衰弱。
打完匈奴之后，祭肜又让偏何去攻打乌桓，结果大败乌桓，斩杀乌桓首领。祭肜的威望名声更是大震，塞外震惊。
城门
第三招 恩威并济
祭肜为人质朴，也常常建议朝廷给予各游牧民族部落好处，安抚他们。由于祭肜讲信用，各游牧民族部落对他即畏惧又爱戴。
到了永平元年（公元58年），辽东一带各民族部落大多都已归附汉朝，即便有不归队汉朝的，也不敢犯汉朝边境。边境地区恢复和平，朝廷也撤走驻守的边境的军队。
永平十六年（公元73年）底，祭肜因与南匈奴左贤王信一起攻打北匈奴，被左贤王信欺骗而无功而返。因此事被罢官入狱，出狱后因心中愧疚而病逝。祭肜病逝以后，乌桓、鲜卑等民族各部落的人只要一来京城朝拜，都会去他的坟上拜祭，大哭一场。
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