《宋史》：“东京，汴之开封也。梁为东都，后唐罢，晋复为东京，宋因周之旧为都，建隆三年，广皇城东北隅，命有司画洛阳宫殿，按图修之，皇居始壮丽矣。”
上面这段宋史描述了开封从五代到北宋地位几上几下的一段往事，并最终作为北宋的都城，一直到金兵铁骑踏破山河，北宋灭亡。
不过广大民众们对于开封的印象，大部分还是来自于包拯包青天的电视剧，尤其是那句熟悉的“开封有个包青天，铁面无私辩忠奸”的BGM一响起，相信很多朋友都会热血沸腾，记忆犹新有木有？
只不过可能许多朋友并不太清楚，除了包拯包大人以外，北宋的许多名臣能吏比如寇准，范仲淹，欧阳修，吕夷简等都主持过开封府，这里面甚至还有宋太宗赵光义，他在没有登基之前也以亲王的身份入驻过开封。
而且许多朋友可能更不清楚，其实包拯包大人主持开封一共也就一年多一点点时间而已，并不像是大家想象中的包大人的“职业生涯”主要是在开封府过的，更加不是每天都在全世界跑着调查案件。
而开封府虽然确实有着“监察审判”的职责，但也不像是电视剧中所渲染的包大人的三口铜铡，龙头铡皇亲，虎头铡百官，狗头铡刁民那般威猛无双——这三口铡完全就是后代杜撰出来的，只是表达了百姓们最朴素的对于清官的渴望而已。
那么，真正的开封府又是什么样子的呢？包大人属下的“御猫”展昭，师爷公孙策，以及张龙赵虎王朝马汉，又都是什么官职呢？是否真的有所谓的“御前带刀护卫”？
今天红尘君就揭开“开封府”的面纱，让大家看看它的真实面貌，顺便也了解一下它的内部结构。
好了，让我们出发，目标——北宋时期的开封府。
在正式进入开封府之前，我们先从外面来看看，好有个大体印象。
开封，就是如今的河南开封市，它早在春秋时候就存在了，那时候称为“仪”，属于卫国，战国时候名为“大梁”，是七雄之一的魏国的都城。
南北朝之后改为汴州，然后一直沿用，直到五代初的后梁定都于此，正式改名为开封——“宜升汴州为开封府，建名东都。”，这也是开封首次被称为“府”，可谓鸟枪换炮。
不过到了后唐的李存勖定都河南的洛阳，自然是一山不容二虎，就把开封府再次降为“汴州”，后来那臭名昭著的石敬瑭建立后晋之后，再次恢复了开封府的地位，并且在接下来的后汉，后周，北宋三朝，开封都是作为都城而存在。
但是北宋开封失陷于金人之手后，当时偏安一隅的南宋根本都不敢正眼相觑北方，更不要说恢复旧河山了，此后开封的地位就一落千丈了，直到后世也没法和郑州洛阳相比，如今恐怕除了河南同胞们，了解开封的人已经很少了——就算有估计脑海里也都是包青天坐府的样子，委实令人感慨万分。
这一个府的最高行政长官一般都是“府尹”，不过开封府自然不是一般情况，就像是汉朝的“京兆尹”也不能简单的就看做一个普通的“地方长官”，如今北京市的市长也不能和普通的市长一样。
这开封府作为国都，同时具有“地方”和“中央”的双重身份，因此自然身份特殊，所以宋朝也沿袭了隋唐的习俗，有着亲王“尹京”的传统，比如第一位府尹就是当时宋太祖的“皇弟”，后来的宋太宗，赵光义。
而后面的英宗，钦宗也都做过这个府尹的位置——虽然后者很是倒霉，只坐了三天就被看到金兵席卷而来吓破了胆子的老爹徽宗给赶鸭子上架不得不做了皇帝，去面对那个烂摊子。
正是因为这几位皇子皇帝都做过开封府尹这个位置，所以后面的官员哪怕级别再高，名声再大也不能并驾齐驱，所以就只能退让一步了。
这里红尘君需要稍微介绍一下宋朝的“奇葩”官制，由于宋朝建国的时候留用了大量的前朝官员，再加上开国皇帝宋太祖赵匡胤为人又是极为宽厚，所以很是善待臣下，导致官员数量超标，因此他们就搞出来了一套“官”“职”分离的制度出来。
具体说就是把官员分为了“寄禄”和“差遣”两套体系，前者只代表了你的品级爵位和待遇，而后者才是你真正的职权所在。
而当你的差遣官级别和本身寄禄官级别相当的话，就被称为“知某某”——例如知府，知县，知州等等，低一个级别的话被称为“权知某某”，意思是差一点，权且干着；而低两个级别的话，就被称为“权发遣某某”，意思是说你本来是不够格的，乃是破例照顾你。
而开封府尹这个职位，我们上面说过了，由于宋太宗等皇族干过，所以后续的官员基本都有个“权”字，甚至是“权发遣”，但其实这只是个称谓而已，实际上还是一把手。
谈完了开封府的主官府尹，我们再来聊聊属官，看看“包大人”们都有些什么帮手。
首先和大部分的知府都有通判这个副手一样，开封府也有通判，全称是“通判开封府事”，而且有且只有一位，甚至还有权力直接向帝王报告，算是一定程度上对开封府尹的制约。
而通判下面又有判官，这判官的职务是——“专管勾使院诸案公事”，大家只要想想地府之中的阎罗王旁边那个一手毛笔一手生死簿的判官就行了，两者职务真的相差仿佛。
而判官下面又有推官——如果说判官更多是协助府尹和通判的话，那推官就更多去领导下面具体事务了，对他们的业务能力要求很高——“以狱讼刑罚为生事，户口租赋为熟事”。
而判官一般有一两名，推官两三名，全府合起来最多五人，那位公孙策师爷大抵就是这个职务。
当然了，诺大的开封府里面自然不可能就这么几个官员，下面打杂做事记录的还有很多，比如司法参军，司录参军，功曹，法曹，孔目，行首等等，咱大宋朝别的不敢说，要说官员数量那绝对是杠杠的，到哪里都是“宁滥勿缺”。
上面这些大多数都是文官，这审理案件免不了抓捕和看管犯人，再加上行刑等等粗重危险活儿，必须要有相当数量的武人才行，而他们的首领就是军巡院的军巡使。
这个军巡院属于禁军，分为左右两军——“侍卫亲军分左右军，各有巡院，以鞠系囚。”，他们的长官被称为军巡使。
这军巡使听起来似乎挺威风的，职权也不小，但其实都只是正八品的小武官而已，这也符合宋朝“重文轻武”的习惯，武将基本上权力和等级之间只能选一个，若是权力大那官等级就必须要低，反之亦然，而又要官职高，又要权力重——对不起，只能是文官才行，毕竟宋太祖当年就是高级实权武将直接上位，因此后世对此都防备极严。
而展昭展大人，其实就属于这个军巡使的职务，所以什么小说影视作品中的“三品御前带刀护卫”就别想了，不过实权挺大，责任挺重倒是真的。
而军巡使下面还有属官军巡判官——这应该就是张龙赵虎王朝马汉的职位，他们共同负责府内缉捕，看押，牢狱管理等一系列职务。
经过上面的分析，大家应该对北宋的开封府体系结构有个大概认知了吧。
首先这开封府乃是集“地方”和“中央”与一身的特殊行政单位，类似如今的首都北京，而开封府尹如包大人就相当于兼任北京市长。
然后在开封府从高到低依次有通判，判官，推官等文职，那位公孙师爷大概就是这个，而下面又有具体捉拿看管犯人的武将军巡使——展昭护卫，军巡使下面又有军巡判官——这应该就是张龙赵虎王朝马汉了。
所以，看完这篇文章的各位，如果再看包青天的影视剧或者是开封府相关的作品的话，是不是对其结构和职能，会多几分熟悉呢？
参考文献：
《宋史》
《资治通鉴》
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