如果问南宋都城是哪儿，估计十有八九都会说是临安府，也就是现在的杭州。其实这不正确，两宋唯一的正式都城就是东京汴梁。临安称行在。什么是行在？定义是专指天子巡行所到之地。大明永乐元年为促进迁都北京就先称北京为行在，在随后完成迁都后正式建都。所以说至少在名义是南宋皇帝是以东京汴梁作为国都的。也许这也是自我激励、不忘国耻的一种手段吧。那么历史上是否只有南宋一个政权的正式都城不在自家地盘呢？我仔细查询了一下，还真不是。抗战时期的民国政府也曾经用重庆作为陪都保持运转，而正式首都南京沦陷在敌占区。接下来，我们来简单阐述一下这两段历史以飨读者。
南宋定临安为行在的时代背景
北宋靖康二年，金国铁骑占领东京汴梁。烧杀抢掠后掳走二帝和宗室几千人北归。同年五月，康王赵构在北宋陪都应天府（商丘）继位称帝。改元建炎，延续大宋国号。可河南不安全啊，金国的铁骑随时可能追杀过来。高宗赵构一路南逃被金军追着屁股打。从河南经过江苏到浙江，最远逃到了温州。甚至跑到海上躲避。赵构曾经设想学习南朝以建康为行在，但是建康仅仅隔江和金军相望。已经被吓破胆的高宗还是觉得长江天险也不是那么安全，没看到陈朝被隋一鼓而下的结果吗？于是选择了钱塘江边的越州改名临安（临时安全，也不知道是否是这么解释。再说逃跑也方便，坐船出海啊），作为临时的行在。这一临时就是就是一百多年。
正式建立临安行在
如果说建炎年间高宗还有收复故土，还于旧都的想法的话。那么改元绍兴以后基本上就认命了。那么既然认命了，怎么不改行在为正式首都呢？这还得说皇帝和士大夫欲说还羞的遮掩手段罢了。名义上我还没承认失败，我们还要收复故土，自我麻醉而已。喊喊口号罢了。只能在醉生梦死的虚幻间憧憬一下了：暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。（这事要梦回东京汴梁吗）
接下来我们说一下国民党的中华民国政府。这个国度不在自己地盘上的理由大家都耳熟能详了。
民国政府陪都生涯
1928年少帅张学良在东北易帜，国民政府从形式上统一，国都南京。1937年淞沪会战爆发，日军逼近南京。1937年11月17日，国府官员撤离南京。11月20日在武汉发布《国民政府移驻重庆宣言》，重庆正式担负起中国战时首都的责任。重庆四周环山，长江和嘉陵江环绕，易守难攻。尤其是长江三峡，是一个天然屏障，日本的陆军和海军始终没有攻入重庆。自此首都南京沦陷到日伪统治区，脱离了国民政府地盘。1940年9月6日，国府发布《国民政府令》明确了重庆担负“战时首都”的法律地位。八年抗战时期，重庆是中国政治与文化中心、世界反法西斯战线远东指挥中心，也是中共中央南方局和第二次国共（国民党与中共）合作的所在地。
1928年，国民政府完成北伐，改为定都于南京；其后于1931年制定的《训政时期约法》第5条中明文规定：“中华民国国都定于南京，确立南京的首都地位。1937年，对日抗战全面爆发，面对日本的军事威胁，国民政府于同年11月21日宣布将所有中央政府机构由南京迁往重庆，而军事作战中心则是先迁往武汉，直至武汉会战后再迁往重庆。1940年9月6日，国民政府正式立重庆为“陪都”。直至抗战胜利后的1946年5月5日，国民政府发布“还都令”，宣布同年5月5日“凯旋南京”。
国民政府还都南京后，于1946年11月15日召开制宪国民大会，会中对于国都设于南京或北平（即今北京）引起激烈讨论。原本草案定为南京，但审查会及第一读会决定改为北平。经大会主席团代表蒋中正出面说明，主张国都地点，不必定于宪法，始将第一读会通过的“国都定于北平”一条予以删除。因此，制宪国民大会于同年12月25日通过的《中华民国宪法》中，并未规定中华民国的首都位于何处。
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