贵州六盘水，一男子好心搭载一女子去火车站，结果被一辆五菱面包车给撞停在路边。男子以为遇到了抢劫，可万万没想到，面包车上竟下来了一队执法人员，然后以男子非法营运为由，罚了4万元，甚至还治安拘留了男子10天，罚款300元。男子怀疑自己被“钓鱼执法”了。

47岁的唐先生没有什么正式工作，平时都是靠打零工赚点钱补贴家用。后来，他在某工地上谋了一份工作。不过，由于从工地到家太远，唐先生每天只能开车出行。

事发当天上午10点左右，唐先生开车去工地途中，遇到一位30岁左右的女子，她正一脸焦急地在路边拦车。

唐先生见状，便上前询问是否需要帮忙，女子立即表示要去赶火车，时间都快不够了。这时，女子主动提出希望唐先生能让她搭个便车。

唐先生想着自己去工地正好经过火车站附近，于是就让女子上了车，就当做件善事了。女子上车后先打开了录音，毕竟这是陌生人的车，她还是有点担心，然后女子主动提出要给唐先生10元车费。

就在这时，唐先生发现有两辆五菱宏光车跟在后面，自己开到哪，他们就跟到哪。唐先生询问女子是否认识五菱车上的人，但女子表示不认识。

后在靠近火车站的路边，唐先生把车停下，放女子下了车，然后迅速调头驶离。可万万没想到，这两辆五菱车竟又跟了上来，原来他们的目标竟是自己。

突然两辆五菱车加速包抄了唐先生，最终在某售楼部门口处，其中一辆五菱车以碰撞的方式，把唐先生给逼停了下来。

紧接着，两辆车上下来了几名身穿制服的人，迅速拔掉了唐先生的车钥匙，然后自称是运管部门的执法人员，怀疑唐先生存在非法营运。

唐先生立即辩解称，自己是好心搭载，一分钱都没有收。可谁知没过一会儿，一位执法人员竟把那位女子带了过来，而女子则称给了唐先生10元现金。

见女子颠倒黑白，唐先生严重怀疑自己被“钓鱼执法”了，他质问执法人员为何开的是五菱车，又如何判断自己搭载了女子？

执法人员的回应是：“车是通过招标租赁的，专门用于打击黑车。至于如何判断非法营运，那是职业敏感性，能大概判断是否存在非法营运的情况。”

之后，执法人员不仅对唐先生作出了罚款4万元的处罚通知，还称唐先生驾车逃窜、碰撞了执法车辆，构成阻碍执行职务，然后将唐先生移交给了公安机关拘留了10日，罚款300元。

事后，唐先生越想越不服气，他坚持认为运管部门给自己“下套”了，于是他申请了行政复议。

最终，复议结果显示是执法程序违法，故撤销了对唐先生的处罚决定，而公安机关也随之撤销了对唐先生的拘留和罚款决定。

对于此事，不少网友表示，也遇到过类似的情况，好心半路带个人，对方也是主动给车费，谁知最后竟被精准执法了。

还有网友说：“打击黑车的确有必要，但也应该要正确执法，像这种明显的自导自演，未免有失偏颇。”

那从法律上来讲，此事该如何评价？

首先，无营运证载客赚钱的确违法。

《道路运输条例》第63条第2条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款。

因此，唐先生是否收了10元是非常关键的证据。

由于女子称给了唐先生10元现金，且录音中能体现出来，所以唐先生得证明没有拿到这10元，否则就要承担举证不利的后果。

执法人员正是基于唐先生没拿出证据，才做出了处罚。

其次，行政处罚法第76条规定，行政机关实施行政处罚，违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

也就是说，行政处罚不仅要看违法事实和法律依据，还要确定程序是否合法。

如果执法部门认为程序合法，就应当提供证据以及法律依据加以证明，否则将承担举证不利的后果。

行政诉讼法第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

最终，复议机关以执法部门送达文书签署时间有误为由，认定程序不合法，撤销了对唐先生的处罚。

其实，虽然本次处罚被撤销了，但并不代表唐先生非法营运事实不存在。唐先生以后可要注意了，既然要做好事，那就不要收钱了，免得被认为是非法营运。

最后，在行政处罚被撤销后，相关部门应当赔偿唐先生的车辆被撞的损失，维权的损失，被拘留罚款的损失。唐先生如认为执法人员钓鱼执法，也可举报、投诉。