□余丰慧
日前召开的国务院常务会议指出，要顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台。
大众创新、万众创业已成为这个时代的时尚。同时，促进全民创业创新也是中国经济发展现阶段的迫切要求。我国经济发展走过了要素资源粗放式开发、财政信贷货币大放水推动等两个阶段。资源能源瓶颈制约、环境劳动力红利消失约束、产能严重过剩等情况，决定了经济必须转轨转型寻求新的拉动力。而经济学发展阶段理论也指出，在一国经济进入到第三阶段后，必须依靠提高全要素生产率来促进经济发展、提高经济发展质量。尤其是，我国人口世界第一，就业压力巨大，提出大众创业、万众创新思路既符合国情，也有着极强的现实针对性。
因此，适时推出、构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对激发亿万民众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有十分重要的意义。从政府层面一定要把“众创空间”平台的好事做好，使其真正成为大众创业创新的最佳平台。同时，政府要伸出援助之手，支持创客空间、创新工厂等民间已有的平台。
在构建“众创空间”平台时，关键是对于大众创业、万众创新要有可以预期、公开透明、看得见摸得着的鼓励性优惠政策制度安排。至少在以下几个层面“大有文章”可做：
为鼓励大众创业、万众创新，不妨对初次创业办公司的，3年内免除所有行政性收费和相关税收；5年内减半收税。笔者从一名大学生创业者得知，虽然目前注册公司实行所谓的零门槛，但真正注册时仍很困难，不让中介代理根本注册不下来，排队就需几天时间。让中介代理，费用仍然不低。即使注册登记完后，每月硬性规定的会计代理费用等固定支出仍非常大。刚出校门的大学生根本承担不起创业办公司的初始费用。对于这些费用应该一律减免或者取消硬性规定。
在贷款等融资上要给创业创新者以优惠支持。不妨对大学生创业创新给予50万元、3年期的无息起始资金扶持。采取商业银行贷款，财政贴息的办法。对大学生创业过程中的经营流动性资金需求，可向政策银行申请低息贷款，政策银行对“众创”贷款利息采取保本微利定价。当然，这就要求政策性银行着手设计众创低息贷款品种。
开辟民间融资的广阔渠道。除了大力鼓励“天使投资”外，一个最重要的平台是互联网股权众筹融资机制。这个互联网金融模式就是给万众创新量身定做的。要大力鼓励发展众筹股权融资模式。政府对众筹融资应做的是，不断提示风险，划定风险底线，而不能设置门槛。政府应该牵线搭桥借助大型互联网平台来搞众筹股权融资。众筹股权融资是美国等发达国家创业创新者筹资的通用做法，要把其能量充分发挥出来。
互联网思维是目前大众创业、万众创新的助推器。对于互联网新经济新金融，政府以及职能部门要爱护好、保护好、发挥好、引导好。而不是相反，以监管为借口，打压、刁难、扼杀其发展。目前，中国在世界上能够拿得出手的就是互联网新经济新金融。千万要珍惜这个来之不易的好势头。
（作者为知名财经评论员）
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