□周云
据媒体报道，由于违反财经纪律、对学校横向科研经费管理混乱问题负有主要领导责任，西安理工大学校长刘丁日前被处以撤销党内职务、撤职处分。陕西省纪检部门查实，刘丁曾用课题组资金购买奥迪A6轿车，登记在个人名下。同时，课题组在委托西安某企业加工产品期间，将预付货款转到该企业后，该企业给课题组返还一些学校财务无法报销的费用，在刘丁的默许下，这笔款项设立了小金库，金额高达179万元。
之前曾有报道说，目前我国科研经费的投入力度已经非常之大，达到了国民生产总值的2%。但如此巨额的投入，产出却非常之不尽如人意，科研产出、科研水平与投入力度不成正比。出现这种局面是多种复杂因素造成的，但科研经费的滥用毫无疑问是主要原因之一。西安理工大学的这一事件就是最新的例证。显然，依现行的财经纪律来看，刘丁的问题是非常严重的，涉及到挪用科研经费、吃回扣、私设小金库等问题。对于科研经费的使用，已经偏离了科研的用途。应当受到严厉的处罚。
现在最重要的问题是对这一事件认真反思，吸取教训，避免重蹈覆辙。作为科研人员，应当加强科研伦理的教育和修养，加强自律，不做违规、违纪、违法的事情。但反思如果仅限于提高科研人员的道德水准和加强现行科研经费管理制度的执行，则会流于片面。
从另外一个角度审视刘丁事件，虽然新闻报道语焉不详，但依据现行科研经费管理制度，刘丁及其他课题组成员不能从这一课题的研究中获得经济报酬。这样的规定显然没有尊重研究者在智力等各个方面的劳动。造成的后果是，违规使用科研经费，使用其他手段变相获得报酬的现象大面积存在。这其中，哪些是道德缺失贪欲驱使下的攫取？哪些是对自身权益的被动的维护？难以分辨。这种局面的存在，又极大地增加了加强科研经费管理的难度。
近年来，在全国反腐倡廉的大背景之下，科研经费管理力度较之前大大加强。但由于没有对不合理的科研管理制度进行改革，这些“加强”，多是在财务报销手续上做文章，增加了经费使用的难度，却无法从根本上防止经费的滥用，更没有尊重研究者劳动的价值。于是，一些意想不到的后果开始显现，诸如一些研究者出于规避风险的考虑，也由于经费使用过于烦琐，从而科研意愿降低，不积极申报课题，这显然是对人力资源的极大浪费。也有些研究者以私人名义承接课题，经费不再划入单位账户，回避管理。但他们的研究，很多情况下，又在使用所在单位的资源，对单位又是极大的不公平。
由此看来，科研经费管理必须大力加强，以防止科研经费的滥用。但前提是相关制度必须改革，科研工作者合理的权益、合理的报酬应该受到尊重。合理的权益明确了、落实了，违规违法的攫取才能易于辨识、确认，进而进行合理的惩处。目前最重要的，就是承认科研工作者在科研活动中智力等方面的投入应该在科研经费中有所回报，可以光明正大地获得报酬。在这个基础上，规范预算管理，经费支出按照预算进行。对于预算的变更，需要合理的理由，以及严格的程序。最后，也是最重要的，是严格进行成果验收，这恰恰是当前科研管理最为薄弱的一环。其实，科研经费使用是否合理，最有说服力的还是科研成果，这是最简单不过的道理了。
（作者是华南理工大学教授）
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