亚投行签约的意义比话语权更为重要

　　今日论衡之财经观象

　　6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》（简称《亚投行协定》）在北京签署，亚投行再度成为热门话题。

　　自今年3月以来，来自亚欧的几十个国家，纷纷表达了要成为中国提倡的亚投行创始国的意向，尤其是一众“美国朋友”不顾美国的意见，也加入到“亚投行”的大军，这个尚未正式运转的国际金融机构一下子成了备受关注的国际事务。这次被认为该机构“根本大法”的《亚投行协定》签署，自然引来众多分析和议论。

　　因为在相关的新闻报道中，媒体多集中在“亚投行前五名大股东”这个新闻点上，所以不少舆论比较关注未来亚投行的话语权——第一大股东中国有没有一票否决权等问题上。

　　根据《亚投行协定》，在目前总认缴的股本中，中国认缴数量占30.34%，加上其他因素，按目前状况，中国在这个机构的投票权将占总投票权的26.06%。因为重大事项需要有75%的投票同意，所以如果中国不同意，实际上就等于有了“一票否决”的权力。

　　不过正如有分析人士所说，这个所谓的“否决权”，只能说系理论上存在。因为亚投行是中国发起，目的是为了促进亚洲地区的经济发展。有了这两个因素，在未来的重大决策中，几乎很难出现需要中国运用“否决权”的事件。而且，《亚投行协定》文本也称，“随着新成员不断加入，中方和其他创始成员国的股份和投票权比例将被稀释。”

　　笔者认为，话语权和一票否决权等问题固然重要，但《亚投行协定》是亚投行的根本大法，涉及到该机构的组织、管理及其对国际经济秩序等问题，因此在关注话语权和“一票否决权”的同时，也要看到更为宏观的意义。

　　从《亚投行协定》内容看，即将诞生的亚投行将努力做到高效、廉洁和透明，为国际金融新秩序的合理化作出贡献。这也在观察亚投行未来命运、中国如何在承担大国责任时需要注意循行的。

　　亚投行能否成功，事关亚洲和世界其他多个地区基础设施建设和经济发展。长期以来，国际金融机构都是由发达国家所主导，新兴国家在这方面经验不足；另一方面，从全球范围看，不少发展中国家在政治方面存在一些问题，比如腐败和不透明。因此亚投行从筹建开始，就把高效、廉洁、透明看得很重。筹委会的主要人物多次重申，对腐败“零容忍”。

　　从《亚投行协定》的文本看，各创始成员国对亚投行成员资格、股本、投票权、业务运营、治理机构和决策机制等，都有比较清晰的规定，这为该组织未来的廉洁和透明打下基础。只有廉洁透明，亚投行才能立足，为国际金融新秩序做贡献。

　　另外一点，中国之所以提倡亚投行，并且一呼百应，不仅得到新兴国家的大力支持，甚至连发达国家也加入，就是因为现有的国际金融机构如世界银行、IMF和亚洲开发银行等，既不能有效反映新兴国家崛起后的世界经济状况，又不愿改革。有了亚投行，那些因为现有的金融秩序过于僵化而得到不到发展的领域，可以得到融资和发展。

　　这里需要注意的是，亚投行作为新的金融机构，并非完全否定现有秩序，而是对国际金融秩序的某些方面进行修正。《亚投行协定》文本里关于成员和未来新成员的规定，也体现了这个机构的开放性。

　　此外，在这个由中国发起、并占主导地位的新的国际机构中，不仅有很多发展中国家，还有丰富国际经验的英法德澳等国，如何进行下一步发展，对中国的外交智慧、如何承担大国责任，也是一个很好的考验。